习近平主席强调指出,“新兴领域战略能力是国家战略体系和能力重要组成部分,关系我国经济社会高质量发展,关系国家安全和军事斗争主动,对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义”。随着科技强军战略的深入推进,新兴领域国防后备力量建设,已成为新兴领域战略能力生成不可或缺的重要一环,也是提升支援保障打赢能力的重要突破口和新的增长极。新时代新征程,应着眼加强新兴领域国防后备力量建设,坚持系统规划、科学布局、军地协作,聚力提升打赢未来人民战争的能力。
坚持需求牵引,整体规划布局。
需求牵引建设发展,主导资源配置。当前,新域新质战斗力展现出空前的变革性与颠覆性,已经成为国家战略竞争、制胜未来战场的关键力量。从近几场局部战争和冲突来看,现代战争对新兴领域的人才、资源、技术、装备等保障需求越来越多,新兴领域国防后备力量建设,唯有做到前瞻科学布局,实现供需高度契合、精准对接,才能凝聚起支援保障打赢未来人民战争的强大合力。应紧盯遂行各类支援保障打赢任务对大数据、云计算、区块链及网络、人工智能等新兴领域的现实需求,坚持“需求牵引、以战领建”原则,切实把辖区内新兴领域有哪些国防潜力、可以转化成什么样的新域新质战斗力等摸清楚,提高在未来人民战争中新兴领域国防后备力量支前保障的供给质量。应着眼所担负的作战任务,结合支援保障作战对象需求,精准测算备战急需新兴领域国防潜力资源的数量规模、专业种类,针对新兴领域国防动员潜力分布实际,统筹编建和预征预储,科学布局新兴领域国防后备力量,明确各种力量的战时配属和运用方式,打造一批可全域快速机动、模块化运用的新兴领域国防后备骨干力量,形成广域布势、多域协同、融合联动的新兴领域国防后备力量整体布局,着力提升支援保障打赢能力。
深挖潜力资源,编实建强队伍。
加强新兴领域国防后备力量建设,摸清潜力底数、编实建强队伍是基础。应牢固树立抓潜力就是蓄能力的理念,突出挖掘新兴领域科研院所、企事业单位、高科技公司等的国防动员潜力,充分运用大数据、物联网、云计算、人工智能等手段,精准掌握企业的主营业务范畴、特色优势产业、功能作用发挥、潜在军事应用价值等情况,为新兴领域国防后备力量编建运用打下坚实基础。在摸清国防动员潜力的基础上,聚焦职能使命、任务类型等重点,编建打仗急需的新兴领域国防后备力量,优先发展备战训练急用的新兴领域国防后备力量。同时,应紧跟信息化智能化技术发展步伐,多手段采集论证新兴领域企事业单位、从业人员基本信息,主动加强与适编单位的沟通协商,积极探索按要素模块编、分专业对口编、按系统集中编等模式,不断拓展新兴领域“民参军”直通渠道和方式,实现新兴领域国防后备力量小型化、功能标准化、任务具体化、组队灵活化,确保遇有重大突发事件、紧急情况能及时补充人员、高效遂行任务。
融入联战体系,提升实战能力。
新兴领域国防后备力量,作为未来人民战争新域新质战斗力的重要补充,直接决定援战能力大小。应着眼未来人民战争形态、特点,贯彻战建备一体统筹要求,紧盯尖端技术发展前沿,找准技术突破口,把技术原理研究透,把关键要素掌握全,自主开展前导性创新性研究,打破新兴领域民用技术向军用转化的壁垒。聚焦本方向、本区域支援保障打赢任务需要,制定新兴领域国防后备力量联合训练纲要,协调支援保障对象设计好体系化训练课目,不断优化完善应急应战快速响应机制、指挥链路和力量编组运用模式,着力巩固深化与支援保障对象挂钩联训机制,注重在各种专项任务中检验训练质效。充分利用先进模拟训练平台,广泛开展大比武、大练兵、大演训等活动,着力优化联训联演联评机制,以支援保障打赢能力需求清单为依据,以最终实际成效为导向,严格按照实战标准全面落实精细化实训、精确化评估,使新兴领域国防后备力量在能力建设上战味更浓、战域更广、战力更强。
强化效能评估,促进战力生成。
支援保障打赢效能综合评估,是衡量新兴领域国防后备力量建设质量最有效的方法之一。应坚持“以考促战、用评强能”的原则,探索建立新兴领域国防后备力量支援保障打赢效能综合评估体系,制定能力评估标准,完善定期考评机制,健全训演考评方式,联合地方行业专家、军队智库人员、支援保障单位人员等成立评估专家组,根据编建队伍编兵质量、训演水平和完成任务能力等多种指标,通过综合主观定性分析和客观定量计算,进行全方位评定,准确诊断短板弱项所在,精准研究制定整改措施,把新兴领域有限的人力物力财力等资源,调整运用到提高战斗力最核心、最需要的方向上去,全面提升新兴领域国防后备力量精细化管理水平,让新兴领域国防后备力量真正成为战斗力新的增长极、制胜战场的台柱子。