市人防办党组班子对照检查材料
信息来源：鄂州人防
日期：2014-12-26
群众路线教育实践活动开展以来，办党组按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以焦裕禄精神为标杆，对照“三严三实”和“四面镜子”，通过自己找、群众提、上级点、集体议和互相帮等形式，深入查找“四风”等方面存在的突出问题，深入分析了问题根源，进一步明确了努力的方向和改进措施。现对照检查如下：
第一部分：遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定、省委“六条意见”和市委实施细则、转变作风的基本情况
（一）遵守党的政治纪律情况。办党组能把握正确的政治方向，自觉维护党的政治纪律的严肃性、权威性，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，中央、省委和市委的重大决策部署，在政治上、思想上和行动上始终与党中央保持高度一致。存在的不足：一是科学理论武装不强。对党的科学理论、方针政策、纪律规定等学习教育理解不深入不透彻，存在浅尝辄止、一知半解等问题，运用科学理论指导人防建设不得力。二是政策宣传不深入。在宣传上级决策部署和指示精神上不深入，解读的方法手段不灵活，组织学习宣传活动不广泛。三是对党面临的“四大考验”、“四大危险”缺乏充分认识。对社会上一些苗头性倾向性问题抵制不力，对一些损害党的形象和威信的言行缺乏强烈的警觉性和政治鉴别力。
（二）贯彻落实中央八项规定、省委“六条意见”和市委实施细则、转变作风情况。办党组能够认真学习贯彻中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列制度规定，并做到了真心拥护、真心整改、真心贯彻执行。经自查，2014年上半年，全办“三公”经费支出比去年同期相比减少65.6%，公务接待费比去年同期相比减少78.5%。存在的不足：一是为基层解难事、办实事少。深入基层调研时间少，与基层服务对象接触少，没有真正沉下心来为群众解决突出问题。二是违规现象仍然存在。办文办会控制不严，机关管理不严、不规范。党员干部“攀比”心理、追求享乐还没有完全根除。三是制度的执行失之于宽、失之于软。尽管制订了一些相关规章制度，但对制度的执行失之于宽、失之于软，工作的执行力和落实力有待进一步提高。
第二部分：“四风”等方面存在的突出问题
（一）形式主义方面存在的问题
1、政绩观有偏差，统筹科学发展不够。运用科学发展观谋划指导人防建设的能力不强，学用结合不紧，实践运用不够。思想解放不快、工作方法手段滞后，对人防改革发展中出现的新情况、新问题，缺乏解决问题的有效办法和手段。对国家大政方针认识理解不够；对人防发展忧患意识不强、不紧迫，还习惯于用老眼光看新事物，凭老经验解决新问题。目前，党员干部队伍、专业技术队伍等队伍整体素质还跟不上信息化条件下人防建设的需要、跟不上人防改革发展的需要、跟不上履行使命任务的需要，还比较缺乏防空指挥的高手、精通专业的行家、懂训抓训的能人、应急保障的尖子。
2、工作作风不实，调查研究不深。习惯于坐在办公室忙于机关事务性工作，下基层调查研究不够，深不下去、沉不到底，不接地气，对基层的情况知之不多、若明若暗。调查研究的作风不扎实，即使下去也只是局限于听汇报、看工程、查资料，来去匆匆、蜻蜓点水，不深入、不具体，有流于形式、走过场的现象。尽管每年年初都制定了年度调研工作计划，确定了调研课题，明确了调研目的、要求和时限，但实际工作中落实不够，调研成果不突出、效果不明显，指导基层工作和帮助基层解难释惑能力不强。
3、重部署轻落实，工作督办不力。存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，勉强凑合完成工作任务的多，高质量、高标准落实工作的少。抓工作还存在“四重四轻”的问题，即：重形式，轻实效；重部署，轻检查；重面上推进，轻碰硬较真；重报告成绩，轻查摆问题等。有的党员干部抓工作不是为了解决问题，而是为了应付上级的检查，用心动脑不够，抓工作上下一般粗，生搬硬套。
（二）官僚主义方面存在的问题
1、决策缺乏科学化、民主化。有时党组会安排研究议题过多，与会人员发言不够充分，不能很好吸取集体智慧，进行民主决策。一些决策脱离实际，忽视客观条件，安排布置任务过高过急，没有体谅基层难处，考虑基层实际不深入、不全面。
2、宗旨意识不强，群众观念树得不牢。习惯于坐机关、下命令，深入企业和基层收集社情民意，工作重心下移不够，调查研究不深，进村入户少，深入基层少，了解群众疾苦少，解决基层实事少。如在实际工作中，主动与服务对象和群众沟通交流不够，缺乏实地考察走访，存在依靠听汇报了解工作进展情况的现象，导致对基层情况若明若暗，指导工作存在不懂不会和“单打一”等问题。
3、联系基层与干部职工不紧密。平时领导班子成员与机关科室、二级单位干部职工谈心交心制度坚持的不够好，主动沟通不多，工作上见面多，思想上见面少。在思想和工作上一些具体问题面对面的沟通交流不够，直接倾听基层诉求不够，没有真正了解干部职工的思想动态和工作状况，导致思想底数掌握不清，沟通交流效果不明显。对工作中反映的问题剖析研究不够，影响了工作落实的效率和质量。
4、基层党支部缺乏战斗力。党小组设置不合理，各项组织制度落实不经常，活动单一，“战斗堡垒”作用发挥不充分。
（三）享乐主义方面存在的问题
1、缺乏职责和担当意识。对改革认识不高，进取动力不足，不敢较真碰硬，怕得罪人，当“老好人”、“和事佬”，存在着不敢担责、不敢负责、不愿负责的现象。如在加强和推进人防工程建设、指挥所建设、疏散基地建设方面，建设项目欠账较多，发展相对滞后。人防工程“结建”总量还存在明显差距，目前我市人防工程总量还存在差距，人均不到0.45平方米，与全省0.6平方米还有距离，与国际人均标准1个平方相差更远。
2、开拓创新存有畏难思想。在寻求工作创新、更大发展上动力不足，存在畏难思想。近两年来，在前届班子打下的良好基础上，市人防办在目标考核、文明创建、党建工作、档案达标等方面被评为先进单位，各项工作取得了新的突破。有的同志感到工作再突破、再发展的空间不大了，在寻求工作创新、更大发展上存在畏难思想。
3、缺乏忧患意识、危机意识。还存在追求安逸，不求有功、但求无过，存在“做一天和尚撞一天钟”的现象，工作中存在好人主义、当“太平官”的思想。面对当前复杂多变的国际国内形势，缺乏忧患意识、危机意识，对加强人防基础建设、长远建设考虑不够，存在“求稳保平安”的思想。
4、少数党员干部不思进取。有的党员干部不思进取，不愿意介入急难繁重工作，存在工作向低处看、待遇向高处攀的不良心态。有的党员干部学习无精打采，业余活动丰富多彩，偷着玩、躲着乐，玩心太大。有的参谋和助手作用发挥不明显，强调什么抓什么，想到什么抓什么，满足于跑跑颠颠，工作谋划能力不强，提出有价值的决策建议不多。有的不愿学习新的知识，不愿接受新生事物，有贪图享乐的想法。
（四）奢靡之风方面存在的问题
1、勤俭节约意识不强。在迎来送往方面还存在着随大流、不免俗、顾情面的现象，特别是在接待上级部门、兄弟市的同志方面，还存在着超规格、超标准接待的问题，勤俭节约的意识和艰苦奋斗的作风不强。
2、机关管理标准不高。水、电、气、空调、办公电话、办公秩序、战备值班、网络管理等方面还不规范。
3、有的党员干部自身要求不严。有地对落实“八项规
定”、改进工作作风的新形势、新要求认识深度不够，没有作好打持久战的准备。有的以穿名牌、戴名牌、玩名牌为能事，个别同志从内心深处还存在攀比现象。
（五）选人用人方面存在的问题
本届班子到目前还没有任免和调整干部。存在的不足：一是新的《干部任用条例》下发后，学习教育不扎实，熟悉理解不透彻。二是干部实绩考核综合运用还有待加强。在考核过程中，对中层以上干部考核的多，对一般干部要求的少。在实际考核中，对各项指标量化分解不平衡，创新运用不够。三是干部队伍活力不足。由于人防编制小，干部配备少，干部成长进步空间不大，加之在职干部长期处于超负荷运转，导致干部队伍活力不足，工作积极性、主动性打折扣。
下一步，办党组将认真学习《干部任用条例》，严格贯彻执行《干部任用条例》，严守干部人事工作纪律，坚决抵制选人用人上的不正之风，在选用干部时，客观公正地评价和对待每个干部，不打招呼，不递条子，不拉票贿选，不跑风漏气。
（六）关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题
1、机关存在“四难”问题。个别党员干部在服务群众中还存在“门难进、脸难看、事难办、话难听”、推卸责任、办事效率不高的现象。
2、人防战备值班服务不到位。人防是“准军事化”单位，平时、双休日，节假日均落实24小时值班，双休日、节假日值班实行订餐送饭，由于位置偏，人员少，一般餐馆不愿送饭，导致有时值班人员没饭吃。
3、基层职工存在房改房历史遗留问题。由于历史原因，因土地证等房产手续不完备，6名基层职工上世纪90年代的房改房，多年未参加房改。
4、二级单位存在大量下岗职工生活困难问题。由于编制和政策所限，人防部门编制小，二级单位都是自收自支单位，工资保障压力大。还有20多名下岗职工，生活较困难，思想工作难做，经常找办领导要上班、要涨生活费。
5、解决联系服务基层、群众不紧密、不深入的问题。市委部署的“城乡互联、结对共建”、“三万”活动能够扎实开展，但在联系群众的经常性、主动性上不够，有被动应付，满足于完成任务的倾向。
6、解决基层、群众实际问题和困难。虽然能够深入到结对共建村、扶贫村、派出的“第一书记”村，进行实地调研，帮助解决泵站建设、水渠维修、道路改造等方面村级无力解决的实际问题，但在解决促进村级发展经济、农民脱贫致富上办法不多，效果不够明显。
第三部分：产生问题的原因分析
党组班子产生“四风”等问题的原因是多方面的。但主要是理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律意识等方面发生了偏差，政绩观、权力观、世界观和人生价值观等方面出了问题。
一是科学的政绩观树得不牢，理想信念淡化。形式主义问题的存在，表明我们在思想上还没有彻底摒弃主观主义和功利主义，政绩观发生偏差，马克思主义信仰、共产主义远大理想和走中国特色社会主义道路的信念不坚定，缺乏用科学发展观指导实践、以求真务实的态度去取得政绩的科学政绩观。随着人防事业的迅速拓展，有的把时间和精力更多投入于事务性工作，自认为对理论学习颇多，把学习当作“软指标”，因而放松了对理论的再学习、对理想的再坚定、对革命意志的再锤炼，没有处理好工学关系。有的觉得把份内工作做好就尽到了自己的责任，在工作中不敢冒险尝试、不愿大胆求新创优。有时在落实工作中考虑落实上级要求的多，设身处地为基层考虑少了，觉得对上级部署如果不及时开会、不及时发文贯彻，就是对上级部署无动于衷，就是极端不负责任，导致以会议落实会议，以文件落实文件。对基层面临的一些具体困难问题，嘴上说得多，认真帮助解决的少。
二是为民服务的权力观树得不牢，宗旨意识弱化。官僚主义问题的出现，表明我们还不同程度地存在“官本位”的思想残余，群众至上、宗旨意识不够强，“我是谁、依靠谁、为了谁”问题没有从根本上解决好，片面认为中心任务、重点工作、本级事务都忙不过来，没有时间和精力下基层，工作重心没有下移，沉不下去，面对基层一些矛盾和困难，缺乏深入的调查研究，解决实际问题的办法不多，措施不力。如6名基层职工住房多年未参加房改的问题，也都知道，但认为手续不全，政策受限，没有及时站在基层职工的立场考虑和解决问题。下岗职工想上班、想涨生活费，设身处地考虑，有其合理性和必要性，我们在考虑和解决时，总认为棘手难做，这也是群众观念不强的体现。
三是马克思主义世界观树得不牢，党性修养不强。享乐主义问题的存在，表明革命意识和奋斗精神在我们成员中有弱化的现象，党性锻炼不经常，党性原则性不强，正确运用马克思主义的世界观、人生观、价值观进行自我改造还不十分彻底，导致“老好人”思想严重，不敢抓，不愿管，“和稀泥”。有的因为接近退休年龄，产生了“船到码头车到站”的想法，不能时刻保持旺盛的进取心和奋斗精神。有的觉得现在经济物质条件好了，在生活上没有必要过于苛刻，因而自觉不自觉地放松对艰苦朴素优良传统的继承和发扬。有的觉得自己有些工作已经做得很不错了，面对取得的成绩或多或少存在自我满足，导致在工作标准上、工作精细上下的功夫不够。
四是社会主义核心价值观树得不牢，修身律已不严。奢靡之风问题的存在，表明我们还没有完全在思想深处彻底革除腐朽生活方式的影响，抵制剥削阶级价值观的思想防线和工作防线构筑得还不十分牢固，对焦裕禄精神、“三严三实”、“四面镜子”缺乏经常性地对照检查，对资产阶段腐朽生活方式缺乏抵抗力、免疫力，不能严格遵守党纪法规，缺乏良好的道德培养。有的班子成员满足于不越规、不触线、对“关系学”、潜规则见怪不怪，在人情和原则之间打擦边球。有的觉得公务接待也是为了工作，总担心接待标准下降会影响上级支持，会亏待基层同志，心理上觉得对不住对方，过意不去。有的认为只要不出大的问题，在小节操守上无关紧要。
第四部分：今后的努力方向和整改措施
针对“四风”方面存在的问题，我们将下定决心、花大力气、用足功夫、切实采取有效的措施，努力从思想根源入手，从建章立制入手，认真抓好整改落实，确保教育实践活动取得实效。
(一)牢固树立科学的政绩观。一是加强理论武装。办党组和党组成员带头，认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，通过党组会议、中心组学习和个人自学等形式，力求学先、学深、学透，认真领会精神实质，增强“三个自信”；坚持集中学习与个人自学相结合，通过原原本本学、组织专题学、联系实际学、突出职能学、宣传发动学等形式，把学习贯彻工作不断引向深入，确保深刻理解、把握实质、入脑入心。把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神与贯彻党的十八届三中全会精神和中国特色社会主义理论体系紧密结合起来，与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，与加强人防建设紧密结合起来，与推动改革创新各项工作紧密结合起来，始终用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强党性锻炼。坚持理论联系实际，注重实践锻炼，通过学习的不断深化和严格的党内生活切实提高党性修养。党组机关抓好宗旨教育、讲授党课、示范引领，聚焦“四风”问题，常照“四面镜子”，不断提升党性锻炼的自觉性和主动性。各基层支部开设党性教育学习培训班，每年不少于5个学时。积极组织党员干部参加革命老区红色教育，接受党性锻炼，着力打造为民务实清廉的党员干部队伍。三是加强作风建设。认真履行党风廉政“一岗双责”。深入扎实开展党风廉政建设宣传教育活动，从思想上筑牢干部职工的防线。认真执行民主集中制和反腐倡廉各项制度规定，从制度上堵塞漏洞。继续推进人防机关“准军事化”建设，提升领导成员和机关干部职工的精神区位和执政为民的理念。落实好“三短一简”要求，进一步精文简会，简化办事程序，为基层工作减负提效。
(二)牢固树立正确的权力观。一是健全调查研究制度。紧紧围绕年度重点工作和制约当前人防发展的瓶颈问题积极开展调查研究，将调研工作纳入机关年度工作目标考核内容，明确任务要求。办党组成员每年至少亲自主持1个重点调研课题，下基层调研时间不得少于60天；每个机关干部每年至少撰写1篇以上有情况、有分析、有见解的调研报告。深入基层、深入群众开展调研，加强与基层的交流沟通，了解基层的实情，做到多解剖麻雀、多给予指导、多解决困难，防止调研工作走过场。二是完善联系基层制度。牢固树立“人民防空为人民”理念，把为战备服务、为发展服务、为民生服务作为人防工作的出发点和落脚点，坚持凝聚基层力量抓人防，站在基层立场保安全，满足基层企盼促发展，依靠基层监督强人防。坚持挂点联系服务基层制度，为服务单位办实事、解难事。三是建立服务群众制度。牢固树立群众观点，强化宗旨意识，站稳群众立场，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，切实解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。建立办党组及党组成员经常听取干部职工意见的渠道和制度，结合实际建立健全干部职工诉求表达机制、矛盾纠纷排查调处机制、突出问题综合协调机制等，不断探索完善群众工作的长效机制，努力实现群众工作的制度化、规范化和常态化。党组成员深入联系点每月不少于1次，与群众开展有组织的谈心活动每年不少于4次。
(三)牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。一是增强创新意识。下力抓好科学理论学习，用科学的理论武装头脑，更新观念，指导行动。不断增强问题意识，养成勤于思考的习惯，善于观察事物、发现问题、思考问题和解决问题。坚决杜绝无所作为、得过且过、碌碌无为、不思进取的现象和精神状态，增强改革创新意识，以昂扬向上、奋发有为、知难而进、开拓创新的勇气和毅力，克服不思进取、满足现状的惰性。始终保持良好的精神状态、昂扬的斗志，不断在人防工程建设、指挥通信建设、依法行政建设、党风廉政建设等方面，取得新的突破和新的进展。二是增强担当意识。牢固树立勇于开拓、敢于担当的责任意识，在工作繁重、艰巨的任务和压力面前提振精气神，形成敢闯敢试、不怕困难，难中求进，奋斗不止的合力。在围绕中心、服务大局中凝聚肝胆相照、荣辱与共、共同担当的意识，形成齐心协力、共同奋力推进人防事业科学发展、创新发展、融合式发展的新局面。三是加强制度建设。坚持把制度建设摆到突出位置。对修订完善好的制度，要坚定不移地贯彻执行。对不全面、不合理的，进一步完善和修改，确保各项工作有章可循、有据可依。坚持用制度管人、管事、管财、管物，实现机关工作规范化、制度化，促进各项工作任务的落实。加大干部职工队伍工作实绩和工作效能建设力度，建立和形成一套管理规范、纪律严明、服务到位、保障有力的考核机制，做到把日常考核与综合考核、自查与督查相结合，以干部职工实绩考核的成效推动工作目标责任的严格落实。
(四)牢固树立社会主义核心价值观。一是加强党风廉政建设。认真抓好“一岗双责”、党风廉政建设责任制、领导干部述职述廉、重大事项报告等各项制度的落实。不断创新教育模式和方法手段，通过开展“党风廉政建设宣传教育月”活动、专家辅导、参观见学等，抓好理想信念、党性党纪和警示教育，切实构筑遵规守纪防线。进一步强化领导干部廉洁自律意识，发挥表率带头作用，自觉摒弃“小节无害”的思想，平时注重小节，管住自己、家属和身边工作人员。进一步完善人防系统预防腐败风险的惩防体系，严格实行“三重一大”集体决策，严格落实《廉政准则》等领导干部廉洁从政各项规定，营造廉洁奉公、勤政高效、政令畅通、遵纪守法的良好氛围，为完成各项工作任务，提供坚强的政治保证。二是增强勤俭节约意识。不折不扣地贯彻落实好中央八项规定、省委 “六条意见”和市委实施细则，始终牢记“两个务必”，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良风尚，坚决反对铺张浪费。对机关管理中不够严、不够细，造成浪费等现象，进一步完善和规范管理制度，明确细化标准、规范审批程序，严格经费把关，坚决堵塞漏洞。
第一部分：遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定、省委“六条意见”和市委实施细则、转变作风的基本情况
（一）遵守党的政治纪律情况。办党组能把握正确的政治方向，自觉维护党的政治纪律的严肃性、权威性，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，中央、省委和市委的重大决策部署，在政治上、思想上和行动上始终与党中央保持高度一致。存在的不足：一是科学理论武装不强。对党的科学理论、方针政策、纪律规定等学习教育理解不深入不透彻，存在浅尝辄止、一知半解等问题，运用科学理论指导人防建设不得力。二是政策宣传不深入。在宣传上级决策部署和指示精神上不深入，解读的方法手段不灵活，组织学习宣传活动不广泛。三是对党面临的“四大考验”、“四大危险”缺乏充分认识。对社会上一些苗头性倾向性问题抵制不力，对一些损害党的形象和威信的言行缺乏强烈的警觉性和政治鉴别力。
（二）贯彻落实中央八项规定、省委“六条意见”和市委实施细则、转变作风情况。办党组能够认真学习贯彻中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列制度规定，并做到了真心拥护、真心整改、真心贯彻执行。经自查，2014年上半年，全办“三公”经费支出比去年同期相比减少65.6%，公务接待费比去年同期相比减少78.5%。存在的不足：一是为基层解难事、办实事少。深入基层调研时间少，与基层服务对象接触少，没有真正沉下心来为群众解决突出问题。二是违规现象仍然存在。办文办会控制不严，机关管理不严、不规范。党员干部“攀比”心理、追求享乐还没有完全根除。三是制度的执行失之于宽、失之于软。尽管制订了一些相关规章制度，但对制度的执行失之于宽、失之于软，工作的执行力和落实力有待进一步提高。
第二部分：“四风”等方面存在的突出问题
（一）形式主义方面存在的问题
1、政绩观有偏差，统筹科学发展不够。运用科学发展观谋划指导人防建设的能力不强，学用结合不紧，实践运用不够。思想解放不快、工作方法手段滞后，对人防改革发展中出现的新情况、新问题，缺乏解决问题的有效办法和手段。对国家大政方针认识理解不够；对人防发展忧患意识不强、不紧迫，还习惯于用老眼光看新事物，凭老经验解决新问题。目前，党员干部队伍、专业技术队伍等队伍整体素质还跟不上信息化条件下人防建设的需要、跟不上人防改革发展的需要、跟不上履行使命任务的需要，还比较缺乏防空指挥的高手、精通专业的行家、懂训抓训的能人、应急保障的尖子。
2、工作作风不实，调查研究不深。习惯于坐在办公室忙于机关事务性工作，下基层调查研究不够，深不下去、沉不到底，不接地气，对基层的情况知之不多、若明若暗。调查研究的作风不扎实，即使下去也只是局限于听汇报、看工程、查资料，来去匆匆、蜻蜓点水，不深入、不具体，有流于形式、走过场的现象。尽管每年年初都制定了年度调研工作计划，确定了调研课题，明确了调研目的、要求和时限，但实际工作中落实不够，调研成果不突出、效果不明显，指导基层工作和帮助基层解难释惑能力不强。
3、重部署轻落实，工作督办不力。存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，勉强凑合完成工作任务的多，高质量、高标准落实工作的少。抓工作还存在“四重四轻”的问题，即：重形式，轻实效；重部署，轻检查；重面上推进，轻碰硬较真；重报告成绩，轻查摆问题等。有的党员干部抓工作不是为了解决问题，而是为了应付上级的检查，用心动脑不够，抓工作上下一般粗，生搬硬套。
（二）官僚主义方面存在的问题
1、决策缺乏科学化、民主化。有时党组会安排研究议题过多，与会人员发言不够充分，不能很好吸取集体智慧，进行民主决策。一些决策脱离实际，忽视客观条件，安排布置任务过高过急，没有体谅基层难处，考虑基层实际不深入、不全面。
2、宗旨意识不强，群众观念树得不牢。习惯于坐机关、下命令，深入企业和基层收集社情民意，工作重心下移不够，调查研究不深，进村入户少，深入基层少，了解群众疾苦少，解决基层实事少。如在实际工作中，主动与服务对象和群众沟通交流不够，缺乏实地考察走访，存在依靠听汇报了解工作进展情况的现象，导致对基层情况若明若暗，指导工作存在不懂不会和“单打一”等问题。
3、联系基层与干部职工不紧密。平时领导班子成员与机关科室、二级单位干部职工谈心交心制度坚持的不够好，主动沟通不多，工作上见面多，思想上见面少。在思想和工作上一些具体问题面对面的沟通交流不够，直接倾听基层诉求不够，没有真正了解干部职工的思想动态和工作状况，导致思想底数掌握不清，沟通交流效果不明显。对工作中反映的问题剖析研究不够，影响了工作落实的效率和质量。
4、基层党支部缺乏战斗力。党小组设置不合理，各项组织制度落实不经常，活动单一，“战斗堡垒”作用发挥不充分。
（三）享乐主义方面存在的问题
1、缺乏职责和担当意识。对改革认识不高，进取动力不足，不敢较真碰硬，怕得罪人，当“老好人”、“和事佬”，存在着不敢担责、不敢负责、不愿负责的现象。如在加强和推进人防工程建设、指挥所建设、疏散基地建设方面，建设项目欠账较多，发展相对滞后。人防工程“结建”总量还存在明显差距，目前我市人防工程总量还存在差距，人均不到0.45平方米，与全省0.6平方米还有距离，与国际人均标准1个平方相差更远。
2、开拓创新存有畏难思想。在寻求工作创新、更大发展上动力不足，存在畏难思想。近两年来，在前届班子打下的良好基础上，市人防办在目标考核、文明创建、党建工作、档案达标等方面被评为先进单位，各项工作取得了新的突破。有的同志感到工作再突破、再发展的空间不大了，在寻求工作创新、更大发展上存在畏难思想。
3、缺乏忧患意识、危机意识。还存在追求安逸，不求有功、但求无过，存在“做一天和尚撞一天钟”的现象，工作中存在好人主义、当“太平官”的思想。面对当前复杂多变的国际国内形势，缺乏忧患意识、危机意识，对加强人防基础建设、长远建设考虑不够，存在“求稳保平安”的思想。
4、少数党员干部不思进取。有的党员干部不思进取，不愿意介入急难繁重工作，存在工作向低处看、待遇向高处攀的不良心态。有的党员干部学习无精打采，业余活动丰富多彩，偷着玩、躲着乐，玩心太大。有的参谋和助手作用发挥不明显，强调什么抓什么，想到什么抓什么，满足于跑跑颠颠，工作谋划能力不强，提出有价值的决策建议不多。有的不愿学习新的知识，不愿接受新生事物，有贪图享乐的想法。
（四）奢靡之风方面存在的问题
1、勤俭节约意识不强。在迎来送往方面还存在着随大流、不免俗、顾情面的现象，特别是在接待上级部门、兄弟市的同志方面，还存在着超规格、超标准接待的问题，勤俭节约的意识和艰苦奋斗的作风不强。
2、机关管理标准不高。水、电、气、空调、办公电话、办公秩序、战备值班、网络管理等方面还不规范。
3、有的党员干部自身要求不严。有地对落实“八项规
定”、改进工作作风的新形势、新要求认识深度不够，没有作好打持久战的准备。有的以穿名牌、戴名牌、玩名牌为能事，个别同志从内心深处还存在攀比现象。
（五）选人用人方面存在的问题
本届班子到目前还没有任免和调整干部。存在的不足：一是新的《干部任用条例》下发后，学习教育不扎实，熟悉理解不透彻。二是干部实绩考核综合运用还有待加强。在考核过程中，对中层以上干部考核的多，对一般干部要求的少。在实际考核中，对各项指标量化分解不平衡，创新运用不够。三是干部队伍活力不足。由于人防编制小，干部配备少，干部成长进步空间不大，加之在职干部长期处于超负荷运转，导致干部队伍活力不足，工作积极性、主动性打折扣。
下一步，办党组将认真学习《干部任用条例》，严格贯彻执行《干部任用条例》，严守干部人事工作纪律，坚决抵制选人用人上的不正之风，在选用干部时，客观公正地评价和对待每个干部，不打招呼，不递条子，不拉票贿选，不跑风漏气。
（六）关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题
1、机关存在“四难”问题。个别党员干部在服务群众中还存在“门难进、脸难看、事难办、话难听”、推卸责任、办事效率不高的现象。
2、人防战备值班服务不到位。人防是“准军事化”单位，平时、双休日，节假日均落实24小时值班，双休日、节假日值班实行订餐送饭，由于位置偏，人员少，一般餐馆不愿送饭，导致有时值班人员没饭吃。
3、基层职工存在房改房历史遗留问题。由于历史原因，因土地证等房产手续不完备，6名基层职工上世纪90年代的房改房，多年未参加房改。
4、二级单位存在大量下岗职工生活困难问题。由于编制和政策所限，人防部门编制小，二级单位都是自收自支单位，工资保障压力大。还有20多名下岗职工，生活较困难，思想工作难做，经常找办领导要上班、要涨生活费。
5、解决联系服务基层、群众不紧密、不深入的问题。市委部署的“城乡互联、结对共建”、“三万”活动能够扎实开展，但在联系群众的经常性、主动性上不够，有被动应付，满足于完成任务的倾向。
6、解决基层、群众实际问题和困难。虽然能够深入到结对共建村、扶贫村、派出的“第一书记”村，进行实地调研，帮助解决泵站建设、水渠维修、道路改造等方面村级无力解决的实际问题，但在解决促进村级发展经济、农民脱贫致富上办法不多，效果不够明显。
第三部分：产生问题的原因分析
党组班子产生“四风”等问题的原因是多方面的。但主要是理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律意识等方面发生了偏差，政绩观、权力观、世界观和人生价值观等方面出了问题。
一是科学的政绩观树得不牢，理想信念淡化。形式主义问题的存在，表明我们在思想上还没有彻底摒弃主观主义和功利主义，政绩观发生偏差，马克思主义信仰、共产主义远大理想和走中国特色社会主义道路的信念不坚定，缺乏用科学发展观指导实践、以求真务实的态度去取得政绩的科学政绩观。随着人防事业的迅速拓展，有的把时间和精力更多投入于事务性工作，自认为对理论学习颇多，把学习当作“软指标”，因而放松了对理论的再学习、对理想的再坚定、对革命意志的再锤炼，没有处理好工学关系。有的觉得把份内工作做好就尽到了自己的责任，在工作中不敢冒险尝试、不愿大胆求新创优。有时在落实工作中考虑落实上级要求的多，设身处地为基层考虑少了，觉得对上级部署如果不及时开会、不及时发文贯彻，就是对上级部署无动于衷，就是极端不负责任，导致以会议落实会议，以文件落实文件。对基层面临的一些具体困难问题，嘴上说得多，认真帮助解决的少。
二是为民服务的权力观树得不牢，宗旨意识弱化。官僚主义问题的出现，表明我们还不同程度地存在“官本位”的思想残余，群众至上、宗旨意识不够强，“我是谁、依靠谁、为了谁”问题没有从根本上解决好，片面认为中心任务、重点工作、本级事务都忙不过来，没有时间和精力下基层，工作重心没有下移，沉不下去，面对基层一些矛盾和困难，缺乏深入的调查研究，解决实际问题的办法不多，措施不力。如6名基层职工住房多年未参加房改的问题，也都知道，但认为手续不全，政策受限，没有及时站在基层职工的立场考虑和解决问题。下岗职工想上班、想涨生活费，设身处地考虑，有其合理性和必要性，我们在考虑和解决时，总认为棘手难做，这也是群众观念不强的体现。
三是马克思主义世界观树得不牢，党性修养不强。享乐主义问题的存在，表明革命意识和奋斗精神在我们成员中有弱化的现象，党性锻炼不经常，党性原则性不强，正确运用马克思主义的世界观、人生观、价值观进行自我改造还不十分彻底，导致“老好人”思想严重，不敢抓，不愿管，“和稀泥”。有的因为接近退休年龄，产生了“船到码头车到站”的想法，不能时刻保持旺盛的进取心和奋斗精神。有的觉得现在经济物质条件好了，在生活上没有必要过于苛刻，因而自觉不自觉地放松对艰苦朴素优良传统的继承和发扬。有的觉得自己有些工作已经做得很不错了，面对取得的成绩或多或少存在自我满足，导致在工作标准上、工作精细上下的功夫不够。
四是社会主义核心价值观树得不牢，修身律已不严。奢靡之风问题的存在，表明我们还没有完全在思想深处彻底革除腐朽生活方式的影响，抵制剥削阶级价值观的思想防线和工作防线构筑得还不十分牢固，对焦裕禄精神、“三严三实”、“四面镜子”缺乏经常性地对照检查，对资产阶段腐朽生活方式缺乏抵抗力、免疫力，不能严格遵守党纪法规，缺乏良好的道德培养。有的班子成员满足于不越规、不触线、对“关系学”、潜规则见怪不怪，在人情和原则之间打擦边球。有的觉得公务接待也是为了工作，总担心接待标准下降会影响上级支持，会亏待基层同志，心理上觉得对不住对方，过意不去。有的认为只要不出大的问题，在小节操守上无关紧要。
第四部分：今后的努力方向和整改措施
针对“四风”方面存在的问题，我们将下定决心、花大力气、用足功夫、切实采取有效的措施，努力从思想根源入手，从建章立制入手，认真抓好整改落实，确保教育实践活动取得实效。
(一)牢固树立科学的政绩观。一是加强理论武装。办党组和党组成员带头，认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，通过党组会议、中心组学习和个人自学等形式，力求学先、学深、学透，认真领会精神实质，增强“三个自信”；坚持集中学习与个人自学相结合，通过原原本本学、组织专题学、联系实际学、突出职能学、宣传发动学等形式，把学习贯彻工作不断引向深入，确保深刻理解、把握实质、入脑入心。把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神与贯彻党的十八届三中全会精神和中国特色社会主义理论体系紧密结合起来，与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，与加强人防建设紧密结合起来，与推动改革创新各项工作紧密结合起来，始终用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强党性锻炼。坚持理论联系实际，注重实践锻炼，通过学习的不断深化和严格的党内生活切实提高党性修养。党组机关抓好宗旨教育、讲授党课、示范引领，聚焦“四风”问题，常照“四面镜子”，不断提升党性锻炼的自觉性和主动性。各基层支部开设党性教育学习培训班，每年不少于5个学时。积极组织党员干部参加革命老区红色教育，接受党性锻炼，着力打造为民务实清廉的党员干部队伍。三是加强作风建设。认真履行党风廉政“一岗双责”。深入扎实开展党风廉政建设宣传教育活动，从思想上筑牢干部职工的防线。认真执行民主集中制和反腐倡廉各项制度规定，从制度上堵塞漏洞。继续推进人防机关“准军事化”建设，提升领导成员和机关干部职工的精神区位和执政为民的理念。落实好“三短一简”要求，进一步精文简会，简化办事程序，为基层工作减负提效。
(二)牢固树立正确的权力观。一是健全调查研究制度。紧紧围绕年度重点工作和制约当前人防发展的瓶颈问题积极开展调查研究，将调研工作纳入机关年度工作目标考核内容，明确任务要求。办党组成员每年至少亲自主持1个重点调研课题，下基层调研时间不得少于60天；每个机关干部每年至少撰写1篇以上有情况、有分析、有见解的调研报告。深入基层、深入群众开展调研，加强与基层的交流沟通，了解基层的实情，做到多解剖麻雀、多给予指导、多解决困难，防止调研工作走过场。二是完善联系基层制度。牢固树立“人民防空为人民”理念，把为战备服务、为发展服务、为民生服务作为人防工作的出发点和落脚点，坚持凝聚基层力量抓人防，站在基层立场保安全，满足基层企盼促发展，依靠基层监督强人防。坚持挂点联系服务基层制度，为服务单位办实事、解难事。三是建立服务群众制度。牢固树立群众观点，强化宗旨意识，站稳群众立场，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，切实解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。建立办党组及党组成员经常听取干部职工意见的渠道和制度，结合实际建立健全干部职工诉求表达机制、矛盾纠纷排查调处机制、突出问题综合协调机制等，不断探索完善群众工作的长效机制，努力实现群众工作的制度化、规范化和常态化。党组成员深入联系点每月不少于1次，与群众开展有组织的谈心活动每年不少于4次。
(三)牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。一是增强创新意识。下力抓好科学理论学习，用科学的理论武装头脑，更新观念，指导行动。不断增强问题意识，养成勤于思考的习惯，善于观察事物、发现问题、思考问题和解决问题。坚决杜绝无所作为、得过且过、碌碌无为、不思进取的现象和精神状态，增强改革创新意识，以昂扬向上、奋发有为、知难而进、开拓创新的勇气和毅力，克服不思进取、满足现状的惰性。始终保持良好的精神状态、昂扬的斗志，不断在人防工程建设、指挥通信建设、依法行政建设、党风廉政建设等方面，取得新的突破和新的进展。二是增强担当意识。牢固树立勇于开拓、敢于担当的责任意识，在工作繁重、艰巨的任务和压力面前提振精气神，形成敢闯敢试、不怕困难，难中求进，奋斗不止的合力。在围绕中心、服务大局中凝聚肝胆相照、荣辱与共、共同担当的意识，形成齐心协力、共同奋力推进人防事业科学发展、创新发展、融合式发展的新局面。三是加强制度建设。坚持把制度建设摆到突出位置。对修订完善好的制度，要坚定不移地贯彻执行。对不全面、不合理的，进一步完善和修改，确保各项工作有章可循、有据可依。坚持用制度管人、管事、管财、管物，实现机关工作规范化、制度化，促进各项工作任务的落实。加大干部职工队伍工作实绩和工作效能建设力度，建立和形成一套管理规范、纪律严明、服务到位、保障有力的考核机制，做到把日常考核与综合考核、自查与督查相结合，以干部职工实绩考核的成效推动工作目标责任的严格落实。
(四)牢固树立社会主义核心价值观。一是加强党风廉政建设。认真抓好“一岗双责”、党风廉政建设责任制、领导干部述职述廉、重大事项报告等各项制度的落实。不断创新教育模式和方法手段，通过开展“党风廉政建设宣传教育月”活动、专家辅导、参观见学等，抓好理想信念、党性党纪和警示教育，切实构筑遵规守纪防线。进一步强化领导干部廉洁自律意识，发挥表率带头作用，自觉摒弃“小节无害”的思想，平时注重小节，管住自己、家属和身边工作人员。进一步完善人防系统预防腐败风险的惩防体系，严格实行“三重一大”集体决策，严格落实《廉政准则》等领导干部廉洁从政各项规定，营造廉洁奉公、勤政高效、政令畅通、遵纪守法的良好氛围，为完成各项工作任务，提供坚强的政治保证。二是增强勤俭节约意识。不折不扣地贯彻落实好中央八项规定、省委 “六条意见”和市委实施细则，始终牢记“两个务必”，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良风尚，坚决反对铺张浪费。对机关管理中不够严、不够细，造成浪费等现象，进一步完善和规范管理制度，明确细化标准、规范审批程序，严格经费把关，坚决堵塞漏洞。
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