在市人防办党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
信息来源：鄂州人防
日期：2014-12-10
靳国民
（2014年10月18日）
督导组各位领导，同志们：
根据市委党的群众路线教育实践活动总体部署和我办的工作安排，今天我们召开市人防办党的群众路线教育实践活动总结大会，主要任务是认真学习贯彻中央、省委、市委教育实践活动总结大会精神，全面总结我办教育实践活动的主要做法、突出成效、经验启示和努力方向，研究部署转化教育实践活动成果，践行群众路线，加强作风建设的长效机制。办党组组织了专题学习，并对我办教育实践活动总结工作和从严治党作了专门研究安排。等一会儿，市委第八督导组朱组长还将作重要讲话，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我代表办党组作我办党的群众路线教育实践活动总结报告。
2月份以来，在市委和市委教育实践活动领导小组的正确领导下，在市委第八督导组的真督实导下，市人防办领导班子、领导干部和机关、二级单位有计划、分步骤地着力抓好党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个环节工作落实，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以整治“四风”为重点，突出问题导向，坚持边学边改、边查边改、边整边改、即知即改，着力查找和解决领导班子、党员干部特别是领导干部作风建设上存在的突出问题，解决制约人防事业发展的重点难点问题，取得了预期效果。
一、教育实践活动的主要特点及取得的成效
（一）加强组织领导，活动开展推进有序有力有效。办党组对教育实践活动高度重视，把活动作为首要政治任务，作为今年人防工作的中心任务，作为改进领导机关作风、破解难题推进工作、解决“四风”突出问题的有力抓手，做到高起点谋划，高标准要求，高质量推进。一是健全组织，严格落实工作责任。市委教育实践活动元月底刚一部署，办党组就第一时间传达学习，谋划部署活动工作，及时成立了教育实践活动领导小组，抽调精干力量组成活动办公室，建立了“党组负总责、一把手负主责、领导小组办公室协调指导、领导干部带头示范、基层党组织抓落实”的“五位一体”工作机制。党组书记、主任靳国民同志严格履行第一责任，把活动记在心上、责任扛在肩上、关键环节抓在手上。定期谋划研究工作，全面掌握活动进展情况，及时发现和解决问题。先后6次主持研究修改党组班子对照检查材料和班子整改方案，先后9次逐一审阅班子成员对照检查材料和整改措施。二是精心组织，活动开展有序高效。党组先后9次召开专题会议，领导小组7次召开会议，进行研究部署和专题学习。活动办公室作为“操盘手”，及时、主动与市委活动办、第八督导组请示汇报、协调对接，分阶段制定详细的工作计划表，并按时、有序、高效抓好各项工作落实，做到了各环节都有安排部署、有分解落实、有分析回顾、有整改落实。并及时深入机关和二级单位，对关键环节、重点工作加强督促、指导和检查,确保了教育实践活动有序、有力、有效开展。三是以身作则，领导班子成员带头示范。办党组“一班人”态度鲜明，以积极、严肃、认真的态度投身到教育实践活动中去，努力践行“六个带头”，自觉做到听取意见深入广泛，对待意见虚怀若谷，交心谈心态度诚恳，对照检查深刻坦诚，整改落实立说立行，发挥了较好的表率作用。特别在对照检查中，自觉把自己摆进去，紧密联系自身实际，从理想信念、党性立场、宗旨意识、道德修养等方面深挖问题，从问题表象细剖思想根源，对照检查材料普遍修改12稿以上，最多的修改了20稿。
（二）扎实抓好学习教育，思想认识深化到位。活动办结合本办实际，精心制定学习教育计划，严密组织学习教育活动，做到了“四个结合”。一是把个人自学与集中学习相结合。做到边自学边集中学习。党员领导干部重点学习了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《世界社会主义五百年》、《领导干部廉洁从政教育读本》，集中组织重点学习了《论党的群众路线重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》、《中国共产党纪律处分条例》、《吴都先锋》、《爱满吴都》。以党组和支部为单位重点学习了《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》。补充学习了《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动工作指导文件选编》、《焦裕禄在兰考的470天》等学习资料，集中三次夜学观看了纪录片《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》1-6集。在每次集中学习教育中，都提前下发学习计划、授课提纲、学习要点，并组织了学习笔记展评、学习讨论点评等活动。全办干部职工集中学习40余次，党组和中心组集中学习16次，集中夜学8次。二是把领导宣讲与专家辅导相结合。集中学习均由办领导班子成员亲自组织，在宣读原著的基础上，结合人防办党员干部实际开展教育。办党组书记、主任靳国民同志2次亲自给全办干部职工上党课和开展“三观”教育，先后2次邀请省人防办副主任许晓金和全市先进典型苏柳英事迹报告团作群众路线教育专题辅导讲座。三是把学习教育与讨论交流相结合。党组中心组围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、学习弘扬焦裕禄精神、学习贯彻落实习近平总书记重要批示精神等内容进行了5次专题大讨论，各支部围绕群众路线的时代内涵、围绕为民务实清廉的具体要求、“四风”问题的具体表现和危害等内容进行了3次专题讨论，在全办广泛深入开展“践行四民办实事，我为综改作贡献”、“假如我是服务对象”、“学习弘扬焦裕禄精神，争做焦裕禄式好党员干部”等群众性大讨论。讨论中，采取一人主题发言，党组中心组成员围绕议论，书记作点评的方式，取得了较好的效果。组织了学习心得体会交流会，把优秀的体会交流张榜公布，提供给广大党员干部学习借鉴。四是把学习教育与为群众办实事、解难事、做好事相结合。办党组“一班人”带领机关相关人员，先后10次深入办二级单位、深入结对共建村燕矶镇茨塘村、深入西山社区，广泛联系服务群众，宣传人防法规，扎实开展结对共建活动，真心诚意了解群众的疾苦，解决群众的困难。
（三）突出问题导向，听取意见真心诚意。党组“一班人”、机关、二级单位各支部深入查摆“四风”突出问题、选人用人方面存在的问题、关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题。一是真诚让“群众提”。通过问卷调查、设立征求意见箱、发送征求意见函等形式，广泛征求干部职工、工作对象和服务对象、上级机关、“两代表一委员”、基层干部群众的意见和建议。通过个别谈话认真听取了班子成员、二级单位和科室责任人的意见和建议。邀请市公安局、市卫生局、市西山街办、市电信公司、市鄂钢公司、聚龙房地产开发公司、市一中等服务单位、企业、学校、社区和人大、政协代表召开座谈会收集了意见、建议。二是摆进去“自己找”。党组班子成员一开始就把自己摆进去，深入分析查找人防建设存在的“三个不相适应”的问题，并先后深入办二级单位、沙窝乡疏散基地、结对共建村茨塘村、市一中、市九中、市石山中学、洋澜一号、曼晶国际广场等单位蹲点调研、随机走访，直接深入联系点、结对共建村、困难职工家中，主动查找班子和个人存在的突出问题。三是虚心请“上级点”。市委第八督导组深入人防办机关、二级单位，与办领导班子全体成员、在职县级干部、科室负责人、下属单位党组织主要负责人、近五年退休的副县级以上老同志进行个别谈话，从民主评议、实地调研、个别谈话中了解到的情况及时进行汇总反馈，点出问题，为党组班子和班子成员把脉问诊。四是真团结“互相帮”。党组成员、支部成员相互征求意见，每位班子成员主动把自己的问题亮出来，真心诚意请对方指出自己的问题，相互之间坦诚相见，既勇于解剖自己，又耐心提醒对方，互相看一看查得准不准、找得全不全、画像对不对。五是沉下心“集体议”。党组和各支部“集体会诊”，从工作、建设、发展等方面的问题中，透视背后的“四风”问题；从收集到的一般性、抽象性现象中，查找具体问题、具体事例；并从班子集体征求到的意见中，分析个人存在的作风问题，集体查摆班子问题，共同会诊个人问题。对收集到的6类120个问题原汁原味进行反馈，列出问题清单，归类整理班子“四风”等问题6类26条，领导干部个人“四风”问题均超过20条，各支部和党员干部均超过15条。
（四）坚持敞开心扉，谈心交心深入透彻。按照“四个必谈”的要求，扎实开展谈心交心活动。一是督导组层层谈。市委第八督导组深入人防办机关、二级单位，与办领导班子全体成员、在职县级干部、科室负责人、下属单位党组织主要负责人、近五年退休的副县级以上老同志层层进行个别谈话。市委督导组还先后3次深入人防办检查调研，与班子成员、科室负责人谈话、画像。二是书记与班子成员反复谈。民主生活会和组织生活会前，耐心细致地进行反复谈话，把问题摆上桌面，有话讲在当面。党组书记靳国民同志带头敞开心扉，与班子成员进行了4轮谈心谈话，引导班子成员对个人问题加深了解，给每位党组成员提出的意见都不少于3条，各支部书记给党员提出的意见都不少于2条。三是班子成员、党员之间相互谈。班子成员、党员之间采取一对一方式交叉进行，互相约定，不拘时间和场合，不以闲聊代替交心，不以谈感情代替谈问题，不以交换工作意见代替指出对方问题，彼此把心窝子掏出来，把心里话说出来，既交换自我批评意见，又沟通批评对方的意见，每人都为对方真心诚意指出问题2条以上。四是联系科室、二级单位主动谈。班子成员和分管科室、二级单位、联系点责任人之间主动约谈，诚恳请求对方提出的批评意见，帮助自己找出身上的毛病。五是集体交心深入谈。党组会、支部会采取集体谈话的方式，一人摆、众人帮、共同促，互相照镜子、讲短板、提意见，努力做到班子问题、个人问题、对方问题、拟批评意见、产生问题的原因及整改措施“六个谈透”。
（五）敢于较真碰硬，批评和自我批评辣味较足。党组专题民主生活会和各支部专题组织生活会上，大家聚集“四风”，开门见山、直奔主题，讲问题不讲成绩，讲主观不讲客观，讲实话不讲空话，讲要害不讲枝节，动真碰硬、敢于交锋，批评和自我批评戳到了“麻骨”。自我批评做到了抛开面子、抓住要害。普遍做到了“六不”，即开门见山、直奔主题，不“绕”；与岗位职责和成长经历相结合，不“空”；分析问题具体到事，每一“风”都列出具体事例，不“假”；自我表扬的话基本没有，不“夸”；从具体问题中剖析思想根源，不“浅”；针对问题提出具体整改措施，不“虚”。每个人都对遵守政治纪律和贯彻落实中央八项规定、省委“六条意见”和市委实施细则、转变作风情况作了检查，对自身存在的“四风”问题一“风”一“风”地进行查摆，对出国（境）、公务用车、办公用房和住房、职务消费、人情消费、家属子女从业、出入私人会所等情况逐一作了说明，并剖析了原因，提出了努力方向和改进措施。互相批评做到了不绕弯子，不兜圈子，不讲面子。每位班子成员和党员自我批评后，其他班子成员和党员都对其进行批评，当面锣，对面鼓，提出2-3条批评意见。相互批评都直接指出问题，没有先表扬后“希望”的现象，许多意见都点出了具体人、具体事。
（六）注重整改落实，教育实践活动成效明显。做到了边查边改、立行立改、专项整改。一是制定整改方案和措施限时整改。针对党组班子的26项“四风”个性问题集体研究、分批整改，针对班子成员的69项“四风”个性问题对号入座、认领归账，具体到事、责任到人，限时整改。二是严格落实中央八项规定。改进作风。年初以来，办领导先后10次深入结对共建村燕矶镇茨塘村、扶贫村涂家垴镇涂垴村、我办派出“第一书记”住点村梁子镇毛塘村，3个人口疏散基地、12支人防专业队的联系协调、走访调查和服务指导，先后支援扶贫帮困对口村、结对共建村援助资金16.5万元，帮助解决排水灌溉、农业生产、基础建设等实际困难，为村民办实事70余件。转变会风，会议数量比去年同期下降20%。改进文风，全办发文比去年同比减少10%。厉行勤俭节约，公务接待费比去年同期相比下降78.5%，公务用车购置及运行维护费比去年同期下降45.5%。对办公用房、后勤保障楼建设等进行了深入扎实的整改，全办清退和调剂办公室262平方米，停止了拟用于对外出租的后勤保障楼装修。三是认真解决干部职工反映的困难和建议。针对征求意见中有的干部职工反映，办二级单位6名职工上世纪90年代住房因房改政策和历史原因，房改产权证问题没有解决，办党组及时派出专班，通过多方协调，手续7月份已全部办妥，职工房产证已拿到手。针对征求意见中有的干部职工反映的机关管理存在的问题，5月份，办机关就制定出台并广泛征求了加强人防值班管理、财务管理、车辆管理、水电管理、办公电话管理、加强和巩固机关基层党支部建设的制度和措施。四是解决关系群众切身利益的问题。以行政服务中心人防窗口为平台，以告知承诺制为核心，实现了“一个窗口办理，一个中心审批，一个标准收费，一站式服务”。 坚持简政放权，坚决按照市委、市政府指示精神，下放人防行政审批权限。进一步规范服务流程，简化服务程序，提高了服务效率。发挥人防设施平战结合功能，投入10余万元,在吴都金苑地下商场和东江国际防空地下室开辟“纳凉点”,免费向市民开放，为避暑人员提供了舒适休闲的纳凉环境。五是扎实开展专项整治。严格按照中央、省委、市委活动办开展专项整治工作的要求，扎实开展以六大任务为主的专项整治活动，及时成立了活动领导小组，认真拟制工作方案，组织全办党员认真学习市委、市政府整治要求，加强党章党纪和政策法规的学习，端正党员干部的政绩观、权力观和群众观，从机关到二级单位，从领导干部到普通职工，逐一清查，人人签订责任书。督查领导小组定期、不定期地对机关、二级单位、人防督察处、人防行政窗口进行督促检查和明察暗访，严格落实“首问责任制”、责任追究制，增强了干部职工的政治意识、纪律意识和服务意识。
二、教育实践活动的主要收获和经验启示
通过教育实践活动，全办党员干部的政治思想经受了一次深刻的教育，思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步凸显，各项工作规范化、科学化水平有了进一步提高。主要收获有五点：
一是广大党员的思想认识与宗旨意识明显强化。教育实践活动使广大党员干部经历了一次思想的洗礼。思想自觉得到明显提升。在活动开展初期，有的党员干部或多或少会有一些“自我感觉良好”，觉得“四风”问题离我很远、与己无关。通过狠抓思想教育，通过反复学、时时讲，破解轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，全面提升了党员干部的思想自觉性，达到一场思想的洗礼，通过“思想自觉”带动了“行动自觉”。宗旨意识得到明显加强。随着教育实践活动的深入开展，广大党员干部全心全意为人民服务的使命感和责任感进一步增强，宗旨意识进一步强化，对作风方面存在的问题更加警醒，以高度的思想自觉，对作风之弊、行为之垢来了一次彻底的大排查、大检修、大扫除。
二是党员干部的工作作风与精神风貌明显提升。通过教育实践活动，广大党员干部的“精气神”得到全面提升。通过聚集“四风”，深入开展对照检查、整改落实、专项整治等活动，坚定了党员干部不断改进工作作风的“决心”，激发了敢于动真碰硬的“勇气”，大力破解了工作中的难题和梗阻，有力回应了群众的关切。通过教育实践活动，在全办大兴求真务实、真抓实干、谦虚谨慎、艰苦奋斗之风，广大党员干部展现了昂扬向上的精神状态，激发了锐意进取的工作热情，进一步提振了精神风貌，全办形成了心齐、气顺、劲足、实干的发展氛围。
三是党群、干群关系得到明显改善。教育实践活动中，完善建立了党组议事规则、班子成员定期调研、党员干部联系服务群众、党员干部服务承诺等制度，进一步拓宽了党群、干群联系与沟通的渠道。党员和群众代表自觉参与到教育实践活动中来。同时党组和各支部注重从解决群众关心的热点、难点问题入手，认真倾听群众呼声，密切了党群关系、干群关系，事关人民群众切身利益的突出问题得到初步解决，为民务实清廉的形象初步树立，践行“四民”要旨得到初步体现。
四是工作能力得到明显提升。在教育实践活动中，通过集中学习、个人自学、撰写心得、座谈交流、深入调研、解决难题等形式，全办掀起了“学理论、学业务、学先进“的热潮，形成了以学促干、以干促学的良好氛围，党组、各支部班子科学、民主、依法决策的能力得到增强，各级党员干部政治理论水平、工作业务素质、联系服务群众能力和解决实际问题等能力得到提高。
五是制度建设的长效机制得到初步确立。通过教育实践活动，初步建立起以制度建设统领全办工作的长效机制。活动期间，办党组按照于法周延、于事简便的原则，组织全办对人防办加强作风建设38项制度进行梳理评估，重申18项制度，修订完善7项制度，建立13项制度，其中反对“四风”方面修订了3项、建立了9项；选人用人方面建立了1项；解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题方面修订了4项，建立了3项。通过制度建设的长效机制，把作风建设、队伍建设、能力建设等内容纳入制度轨道，将活动成果和成功经验固化下来。
总结回顾八个月来的教育实践活动，为进一步以作风建设的新成效推进人防建设的改革发展，有四点经验启示须始终坚持：
一是要始终坚持主观世界的改造，解决好“总开关”这个根本问题。“四风”突出问题，归根到底是世界观、人生观、价值观这个总开关的问题。作为一名党员特别是领导干部，要经常自省自律，照镜对标，给自己来一次“大扫除”，通过改造主观世界来解放思想根源问题，始终坚持革命信仰，不断加强党性修养。活动办和机关、各二级单位支部要及时梳理总结教育实践活动中的经验做法，特别是要运用好批评与自我批评这个武器，经常性开展严肃认真的党内政治生活，促进党员干部及时在精神上“补钙”，在行动上“提神”。
二是要始终坚持“开门”搞活动，真正把群众意愿转化为改进作风、推进工作的动力。从群众中来，到群众中去，这不仅是党的群众路线的要求，更应该成为人防系统党员干部的自觉行动。要始终牢记群众是人防事业发展的基础和源泉。作部署、定决策、办事情，都要多接地气、广纳群言，认真汲取群众智慧，把群众认可不认可、群众满意不满意作为重要标准，着力解决群众反映强烈的突出问题。
三是要始终坚持围绕中心、服务大局，在推进人防事业改革发展中践行群众路线。要始终坚持将教育实践活动与推动改革发展相结合，牢固树立人防建设为国防战备、为经济发展、为保障民生服务的思想。围绕市委、市政府中心工作，按照“一改两化”战略部署，服务好加快经济建设中心、服务好大局。
既保证教育实践活动扎实有效开展，又有利于解决影响人防改革发展的突出问题，做到两不误，两促进，确保把党员干部在活动中激发出的工作热情和进取精神转化为推动“一改两化”、服务人民群众的强大动力。
四是要始终坚持即知即改与建章立制相结合，着力构建作风建设长效机制。聚焦作风建设，解决好人民群众反映强烈的突出问题，重在制度，贵在经常。在抓好思想教育的同时，我们要更加注重制度建设，让好的作风得到弘扬，让不良作风得到遏制，实现作风建设的制度化、规范化、常态化。
同志们，总结回顾我办教育实践活动之所以能够取得扎实成效,既得益于全办各级党组织和广大干部职工的共同努力和扎实工作,更得益于市委活动办和市委第八督导组的正确指导和真督实导。市委活动办、第八督导组对人防教育实践活动，高度重视，严格要求，从严把关。市委活动办对教育实践活动实施全程指导，每环节下发《指导手册》等规范性文件，及时印发各级党委、领导指导教育实践活动的讲话精神，为我们教育实践活动提供了遵循，指明了方向。并对党组和领导干部“两检查两清单”、“一方案一计划一措施”等材料严格审阅把关，提高了我办教育实践活动的质量。市委第八督导组对我办教育实践活动强化领导、具体指导、从严督导。每一环节从活动准备、动员部署、组织实施、总结讲评、检查验收都派人到现场指导，及时发现和解决活动中苗头性、倾向性的问题，对专题民主生活会、专题组织生活会、民主评议党员等活动进行严格把关。在此,让我们以热烈的掌声,对市委活动办和市委第八督导组的精心指导和关心支持表示衷心的感谢!
三、存在的主要问题
在看到取得成绩的同时，我们要清醒地认识到全办教育实践活动中存在的问题：一是理论学习质量还不够高。有的党员干部精力不集中，简单背记观点，在结合实际深化理解和转化运用上还有差距。二是查找剖析问题还不够深。有的分析查找一般性问题多，涉及深层次问题少；办实事解难题力度较大，但解决带根本性、长远性的问题的措施还不够有力。三是统筹兼顾还不够好。有的支部抓教育实践活动与抓当前工作结合不紧，存在就活动抓活动的现象，推动本单位建设成效还不够明显。
四、下一步打算和努力方向
践行党的群众路线只有起点，没有终点。我们要锲而不舍、常抓不懈，为进一步深化教育实践活动成果，我们要在四个方面下功夫见成效。
一是敬始如初抓紧思想教育不放松。坚持不懈地加强理论武装，以党组中心组为龙头，精心组织好理论学习，深化十八届三中全会特别是习近平总书记系列重要讲话精神的学习，做到真学、真信、真懂、真用，坚持以科学的理论武装头脑、保持清醒、明确方向、推动工作。
二是挂账销号抓住整改落实不放松。坚决克服“闯关”思想和松懈情绪，做到思想上不松懈、标准上不降低、力度上不减弱。严格按照班子整改方案和个人整改措施，建立工作任务书、路线图、责任表，采取挂账销号，切实把查摆出来的问题整改好、难题解决好。要加强督促检查，确保整改工作按计划推进，并及时公布整改结果，定期组织“回头看”，接受群众的监督。
三是持之以恒抓好长效机制不放松。对教育实践活动中形成的制度，坚决抓好落实，增强制度的执行力。进一步推进制度创新，不断完善管理制度，更好地用制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行，从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞。着眼于增强制度建设的科学性、针对性和长远性，确保各项制度行得通、管得住、用得好。
四是警钟常鸣抓严作风建设不放松。以教育实践活动为契机，以强烈的政治意识、责任意识和实干精神，把作风建设抓紧抓好、抓出实效。每年年初研究制定年度优良作风建设、作风问题整改专项工作计划，至少召开一次党组会专题研究作风建设问题，每年召开一次以作风建设为主题的党组专题民主生活会和机关基层党组织专题组织生活会，年终组织“两代表一委员”和服务对象对党组班子作风建设进行一次评价。推动作风建设常态化、长期化、具体化，着力提高作风建设水平，以作风建设新成效取信于民。
同志们, 教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。我们要认真贯彻落实市委、市政府决策部署，以今天的总结会为新的起点,以更加务实的作风、更加有力的措施、更加扎实的工作,巩固好教育实践活动的成果,努力推动人防系统各项工作再上新台阶,为推进全市“一改两化”、服务人民群众作出我们应有的贡献。
（2014年10月18日）
督导组各位领导，同志们：
根据市委党的群众路线教育实践活动总体部署和我办的工作安排，今天我们召开市人防办党的群众路线教育实践活动总结大会，主要任务是认真学习贯彻中央、省委、市委教育实践活动总结大会精神，全面总结我办教育实践活动的主要做法、突出成效、经验启示和努力方向，研究部署转化教育实践活动成果，践行群众路线，加强作风建设的长效机制。办党组组织了专题学习，并对我办教育实践活动总结工作和从严治党作了专门研究安排。等一会儿，市委第八督导组朱组长还将作重要讲话，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我代表办党组作我办党的群众路线教育实践活动总结报告。
2月份以来，在市委和市委教育实践活动领导小组的正确领导下，在市委第八督导组的真督实导下，市人防办领导班子、领导干部和机关、二级单位有计划、分步骤地着力抓好党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个环节工作落实，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以整治“四风”为重点，突出问题导向，坚持边学边改、边查边改、边整边改、即知即改，着力查找和解决领导班子、党员干部特别是领导干部作风建设上存在的突出问题，解决制约人防事业发展的重点难点问题，取得了预期效果。
一、教育实践活动的主要特点及取得的成效
（一）加强组织领导，活动开展推进有序有力有效。办党组对教育实践活动高度重视，把活动作为首要政治任务，作为今年人防工作的中心任务，作为改进领导机关作风、破解难题推进工作、解决“四风”突出问题的有力抓手，做到高起点谋划，高标准要求，高质量推进。一是健全组织，严格落实工作责任。市委教育实践活动元月底刚一部署，办党组就第一时间传达学习，谋划部署活动工作，及时成立了教育实践活动领导小组，抽调精干力量组成活动办公室，建立了“党组负总责、一把手负主责、领导小组办公室协调指导、领导干部带头示范、基层党组织抓落实”的“五位一体”工作机制。党组书记、主任靳国民同志严格履行第一责任，把活动记在心上、责任扛在肩上、关键环节抓在手上。定期谋划研究工作，全面掌握活动进展情况，及时发现和解决问题。先后6次主持研究修改党组班子对照检查材料和班子整改方案，先后9次逐一审阅班子成员对照检查材料和整改措施。二是精心组织，活动开展有序高效。党组先后9次召开专题会议，领导小组7次召开会议，进行研究部署和专题学习。活动办公室作为“操盘手”，及时、主动与市委活动办、第八督导组请示汇报、协调对接，分阶段制定详细的工作计划表，并按时、有序、高效抓好各项工作落实，做到了各环节都有安排部署、有分解落实、有分析回顾、有整改落实。并及时深入机关和二级单位，对关键环节、重点工作加强督促、指导和检查,确保了教育实践活动有序、有力、有效开展。三是以身作则，领导班子成员带头示范。办党组“一班人”态度鲜明，以积极、严肃、认真的态度投身到教育实践活动中去，努力践行“六个带头”，自觉做到听取意见深入广泛，对待意见虚怀若谷，交心谈心态度诚恳，对照检查深刻坦诚，整改落实立说立行，发挥了较好的表率作用。特别在对照检查中，自觉把自己摆进去，紧密联系自身实际，从理想信念、党性立场、宗旨意识、道德修养等方面深挖问题，从问题表象细剖思想根源，对照检查材料普遍修改12稿以上，最多的修改了20稿。
（二）扎实抓好学习教育，思想认识深化到位。活动办结合本办实际，精心制定学习教育计划，严密组织学习教育活动，做到了“四个结合”。一是把个人自学与集中学习相结合。做到边自学边集中学习。党员领导干部重点学习了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《世界社会主义五百年》、《领导干部廉洁从政教育读本》，集中组织重点学习了《论党的群众路线重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》、《中国共产党纪律处分条例》、《吴都先锋》、《爱满吴都》。以党组和支部为单位重点学习了《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》。补充学习了《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动工作指导文件选编》、《焦裕禄在兰考的470天》等学习资料，集中三次夜学观看了纪录片《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》1-6集。在每次集中学习教育中，都提前下发学习计划、授课提纲、学习要点，并组织了学习笔记展评、学习讨论点评等活动。全办干部职工集中学习40余次，党组和中心组集中学习16次，集中夜学8次。二是把领导宣讲与专家辅导相结合。集中学习均由办领导班子成员亲自组织，在宣读原著的基础上，结合人防办党员干部实际开展教育。办党组书记、主任靳国民同志2次亲自给全办干部职工上党课和开展“三观”教育，先后2次邀请省人防办副主任许晓金和全市先进典型苏柳英事迹报告团作群众路线教育专题辅导讲座。三是把学习教育与讨论交流相结合。党组中心组围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、学习弘扬焦裕禄精神、学习贯彻落实习近平总书记重要批示精神等内容进行了5次专题大讨论，各支部围绕群众路线的时代内涵、围绕为民务实清廉的具体要求、“四风”问题的具体表现和危害等内容进行了3次专题讨论，在全办广泛深入开展“践行四民办实事，我为综改作贡献”、“假如我是服务对象”、“学习弘扬焦裕禄精神，争做焦裕禄式好党员干部”等群众性大讨论。讨论中，采取一人主题发言，党组中心组成员围绕议论，书记作点评的方式，取得了较好的效果。组织了学习心得体会交流会，把优秀的体会交流张榜公布，提供给广大党员干部学习借鉴。四是把学习教育与为群众办实事、解难事、做好事相结合。办党组“一班人”带领机关相关人员，先后10次深入办二级单位、深入结对共建村燕矶镇茨塘村、深入西山社区，广泛联系服务群众，宣传人防法规，扎实开展结对共建活动，真心诚意了解群众的疾苦，解决群众的困难。
（三）突出问题导向，听取意见真心诚意。党组“一班人”、机关、二级单位各支部深入查摆“四风”突出问题、选人用人方面存在的问题、关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题。一是真诚让“群众提”。通过问卷调查、设立征求意见箱、发送征求意见函等形式，广泛征求干部职工、工作对象和服务对象、上级机关、“两代表一委员”、基层干部群众的意见和建议。通过个别谈话认真听取了班子成员、二级单位和科室责任人的意见和建议。邀请市公安局、市卫生局、市西山街办、市电信公司、市鄂钢公司、聚龙房地产开发公司、市一中等服务单位、企业、学校、社区和人大、政协代表召开座谈会收集了意见、建议。二是摆进去“自己找”。党组班子成员一开始就把自己摆进去，深入分析查找人防建设存在的“三个不相适应”的问题，并先后深入办二级单位、沙窝乡疏散基地、结对共建村茨塘村、市一中、市九中、市石山中学、洋澜一号、曼晶国际广场等单位蹲点调研、随机走访，直接深入联系点、结对共建村、困难职工家中，主动查找班子和个人存在的突出问题。三是虚心请“上级点”。市委第八督导组深入人防办机关、二级单位，与办领导班子全体成员、在职县级干部、科室负责人、下属单位党组织主要负责人、近五年退休的副县级以上老同志进行个别谈话，从民主评议、实地调研、个别谈话中了解到的情况及时进行汇总反馈，点出问题，为党组班子和班子成员把脉问诊。四是真团结“互相帮”。党组成员、支部成员相互征求意见，每位班子成员主动把自己的问题亮出来，真心诚意请对方指出自己的问题，相互之间坦诚相见，既勇于解剖自己，又耐心提醒对方，互相看一看查得准不准、找得全不全、画像对不对。五是沉下心“集体议”。党组和各支部“集体会诊”，从工作、建设、发展等方面的问题中，透视背后的“四风”问题；从收集到的一般性、抽象性现象中，查找具体问题、具体事例；并从班子集体征求到的意见中，分析个人存在的作风问题，集体查摆班子问题，共同会诊个人问题。对收集到的6类120个问题原汁原味进行反馈，列出问题清单，归类整理班子“四风”等问题6类26条，领导干部个人“四风”问题均超过20条，各支部和党员干部均超过15条。
（四）坚持敞开心扉，谈心交心深入透彻。按照“四个必谈”的要求，扎实开展谈心交心活动。一是督导组层层谈。市委第八督导组深入人防办机关、二级单位，与办领导班子全体成员、在职县级干部、科室负责人、下属单位党组织主要负责人、近五年退休的副县级以上老同志层层进行个别谈话。市委督导组还先后3次深入人防办检查调研，与班子成员、科室负责人谈话、画像。二是书记与班子成员反复谈。民主生活会和组织生活会前，耐心细致地进行反复谈话，把问题摆上桌面，有话讲在当面。党组书记靳国民同志带头敞开心扉，与班子成员进行了4轮谈心谈话，引导班子成员对个人问题加深了解，给每位党组成员提出的意见都不少于3条，各支部书记给党员提出的意见都不少于2条。三是班子成员、党员之间相互谈。班子成员、党员之间采取一对一方式交叉进行，互相约定，不拘时间和场合，不以闲聊代替交心，不以谈感情代替谈问题，不以交换工作意见代替指出对方问题，彼此把心窝子掏出来，把心里话说出来，既交换自我批评意见，又沟通批评对方的意见，每人都为对方真心诚意指出问题2条以上。四是联系科室、二级单位主动谈。班子成员和分管科室、二级单位、联系点责任人之间主动约谈，诚恳请求对方提出的批评意见，帮助自己找出身上的毛病。五是集体交心深入谈。党组会、支部会采取集体谈话的方式，一人摆、众人帮、共同促，互相照镜子、讲短板、提意见，努力做到班子问题、个人问题、对方问题、拟批评意见、产生问题的原因及整改措施“六个谈透”。
（五）敢于较真碰硬，批评和自我批评辣味较足。党组专题民主生活会和各支部专题组织生活会上，大家聚集“四风”，开门见山、直奔主题，讲问题不讲成绩，讲主观不讲客观，讲实话不讲空话，讲要害不讲枝节，动真碰硬、敢于交锋，批评和自我批评戳到了“麻骨”。自我批评做到了抛开面子、抓住要害。普遍做到了“六不”，即开门见山、直奔主题，不“绕”；与岗位职责和成长经历相结合，不“空”；分析问题具体到事，每一“风”都列出具体事例，不“假”；自我表扬的话基本没有，不“夸”；从具体问题中剖析思想根源，不“浅”；针对问题提出具体整改措施，不“虚”。每个人都对遵守政治纪律和贯彻落实中央八项规定、省委“六条意见”和市委实施细则、转变作风情况作了检查，对自身存在的“四风”问题一“风”一“风”地进行查摆，对出国（境）、公务用车、办公用房和住房、职务消费、人情消费、家属子女从业、出入私人会所等情况逐一作了说明，并剖析了原因，提出了努力方向和改进措施。互相批评做到了不绕弯子，不兜圈子，不讲面子。每位班子成员和党员自我批评后，其他班子成员和党员都对其进行批评，当面锣，对面鼓，提出2-3条批评意见。相互批评都直接指出问题，没有先表扬后“希望”的现象，许多意见都点出了具体人、具体事。
（六）注重整改落实，教育实践活动成效明显。做到了边查边改、立行立改、专项整改。一是制定整改方案和措施限时整改。针对党组班子的26项“四风”个性问题集体研究、分批整改，针对班子成员的69项“四风”个性问题对号入座、认领归账，具体到事、责任到人，限时整改。二是严格落实中央八项规定。改进作风。年初以来，办领导先后10次深入结对共建村燕矶镇茨塘村、扶贫村涂家垴镇涂垴村、我办派出“第一书记”住点村梁子镇毛塘村，3个人口疏散基地、12支人防专业队的联系协调、走访调查和服务指导，先后支援扶贫帮困对口村、结对共建村援助资金16.5万元，帮助解决排水灌溉、农业生产、基础建设等实际困难，为村民办实事70余件。转变会风，会议数量比去年同期下降20%。改进文风，全办发文比去年同比减少10%。厉行勤俭节约，公务接待费比去年同期相比下降78.5%，公务用车购置及运行维护费比去年同期下降45.5%。对办公用房、后勤保障楼建设等进行了深入扎实的整改，全办清退和调剂办公室262平方米，停止了拟用于对外出租的后勤保障楼装修。三是认真解决干部职工反映的困难和建议。针对征求意见中有的干部职工反映，办二级单位6名职工上世纪90年代住房因房改政策和历史原因，房改产权证问题没有解决，办党组及时派出专班，通过多方协调，手续7月份已全部办妥，职工房产证已拿到手。针对征求意见中有的干部职工反映的机关管理存在的问题，5月份，办机关就制定出台并广泛征求了加强人防值班管理、财务管理、车辆管理、水电管理、办公电话管理、加强和巩固机关基层党支部建设的制度和措施。四是解决关系群众切身利益的问题。以行政服务中心人防窗口为平台，以告知承诺制为核心，实现了“一个窗口办理，一个中心审批，一个标准收费，一站式服务”。 坚持简政放权，坚决按照市委、市政府指示精神，下放人防行政审批权限。进一步规范服务流程，简化服务程序，提高了服务效率。发挥人防设施平战结合功能，投入10余万元,在吴都金苑地下商场和东江国际防空地下室开辟“纳凉点”,免费向市民开放，为避暑人员提供了舒适休闲的纳凉环境。五是扎实开展专项整治。严格按照中央、省委、市委活动办开展专项整治工作的要求，扎实开展以六大任务为主的专项整治活动，及时成立了活动领导小组，认真拟制工作方案，组织全办党员认真学习市委、市政府整治要求，加强党章党纪和政策法规的学习，端正党员干部的政绩观、权力观和群众观，从机关到二级单位，从领导干部到普通职工，逐一清查，人人签订责任书。督查领导小组定期、不定期地对机关、二级单位、人防督察处、人防行政窗口进行督促检查和明察暗访，严格落实“首问责任制”、责任追究制，增强了干部职工的政治意识、纪律意识和服务意识。
二、教育实践活动的主要收获和经验启示
通过教育实践活动，全办党员干部的政治思想经受了一次深刻的教育，思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步凸显，各项工作规范化、科学化水平有了进一步提高。主要收获有五点：
一是广大党员的思想认识与宗旨意识明显强化。教育实践活动使广大党员干部经历了一次思想的洗礼。思想自觉得到明显提升。在活动开展初期，有的党员干部或多或少会有一些“自我感觉良好”，觉得“四风”问题离我很远、与己无关。通过狠抓思想教育，通过反复学、时时讲，破解轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，全面提升了党员干部的思想自觉性，达到一场思想的洗礼，通过“思想自觉”带动了“行动自觉”。宗旨意识得到明显加强。随着教育实践活动的深入开展，广大党员干部全心全意为人民服务的使命感和责任感进一步增强，宗旨意识进一步强化，对作风方面存在的问题更加警醒，以高度的思想自觉，对作风之弊、行为之垢来了一次彻底的大排查、大检修、大扫除。
二是党员干部的工作作风与精神风貌明显提升。通过教育实践活动，广大党员干部的“精气神”得到全面提升。通过聚集“四风”，深入开展对照检查、整改落实、专项整治等活动，坚定了党员干部不断改进工作作风的“决心”，激发了敢于动真碰硬的“勇气”，大力破解了工作中的难题和梗阻，有力回应了群众的关切。通过教育实践活动，在全办大兴求真务实、真抓实干、谦虚谨慎、艰苦奋斗之风，广大党员干部展现了昂扬向上的精神状态，激发了锐意进取的工作热情，进一步提振了精神风貌，全办形成了心齐、气顺、劲足、实干的发展氛围。
三是党群、干群关系得到明显改善。教育实践活动中，完善建立了党组议事规则、班子成员定期调研、党员干部联系服务群众、党员干部服务承诺等制度，进一步拓宽了党群、干群联系与沟通的渠道。党员和群众代表自觉参与到教育实践活动中来。同时党组和各支部注重从解决群众关心的热点、难点问题入手，认真倾听群众呼声，密切了党群关系、干群关系，事关人民群众切身利益的突出问题得到初步解决，为民务实清廉的形象初步树立，践行“四民”要旨得到初步体现。
四是工作能力得到明显提升。在教育实践活动中，通过集中学习、个人自学、撰写心得、座谈交流、深入调研、解决难题等形式，全办掀起了“学理论、学业务、学先进“的热潮，形成了以学促干、以干促学的良好氛围，党组、各支部班子科学、民主、依法决策的能力得到增强，各级党员干部政治理论水平、工作业务素质、联系服务群众能力和解决实际问题等能力得到提高。
五是制度建设的长效机制得到初步确立。通过教育实践活动，初步建立起以制度建设统领全办工作的长效机制。活动期间，办党组按照于法周延、于事简便的原则，组织全办对人防办加强作风建设38项制度进行梳理评估，重申18项制度，修订完善7项制度，建立13项制度，其中反对“四风”方面修订了3项、建立了9项；选人用人方面建立了1项；解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题方面修订了4项，建立了3项。通过制度建设的长效机制，把作风建设、队伍建设、能力建设等内容纳入制度轨道，将活动成果和成功经验固化下来。
总结回顾八个月来的教育实践活动，为进一步以作风建设的新成效推进人防建设的改革发展，有四点经验启示须始终坚持：
一是要始终坚持主观世界的改造，解决好“总开关”这个根本问题。“四风”突出问题，归根到底是世界观、人生观、价值观这个总开关的问题。作为一名党员特别是领导干部，要经常自省自律，照镜对标，给自己来一次“大扫除”，通过改造主观世界来解放思想根源问题，始终坚持革命信仰，不断加强党性修养。活动办和机关、各二级单位支部要及时梳理总结教育实践活动中的经验做法，特别是要运用好批评与自我批评这个武器，经常性开展严肃认真的党内政治生活，促进党员干部及时在精神上“补钙”，在行动上“提神”。
二是要始终坚持“开门”搞活动，真正把群众意愿转化为改进作风、推进工作的动力。从群众中来，到群众中去，这不仅是党的群众路线的要求，更应该成为人防系统党员干部的自觉行动。要始终牢记群众是人防事业发展的基础和源泉。作部署、定决策、办事情，都要多接地气、广纳群言，认真汲取群众智慧，把群众认可不认可、群众满意不满意作为重要标准，着力解决群众反映强烈的突出问题。
三是要始终坚持围绕中心、服务大局，在推进人防事业改革发展中践行群众路线。要始终坚持将教育实践活动与推动改革发展相结合，牢固树立人防建设为国防战备、为经济发展、为保障民生服务的思想。围绕市委、市政府中心工作，按照“一改两化”战略部署，服务好加快经济建设中心、服务好大局。
既保证教育实践活动扎实有效开展，又有利于解决影响人防改革发展的突出问题，做到两不误，两促进，确保把党员干部在活动中激发出的工作热情和进取精神转化为推动“一改两化”、服务人民群众的强大动力。
四是要始终坚持即知即改与建章立制相结合，着力构建作风建设长效机制。聚焦作风建设，解决好人民群众反映强烈的突出问题，重在制度，贵在经常。在抓好思想教育的同时，我们要更加注重制度建设，让好的作风得到弘扬，让不良作风得到遏制，实现作风建设的制度化、规范化、常态化。
同志们，总结回顾我办教育实践活动之所以能够取得扎实成效,既得益于全办各级党组织和广大干部职工的共同努力和扎实工作,更得益于市委活动办和市委第八督导组的正确指导和真督实导。市委活动办、第八督导组对人防教育实践活动，高度重视，严格要求，从严把关。市委活动办对教育实践活动实施全程指导，每环节下发《指导手册》等规范性文件，及时印发各级党委、领导指导教育实践活动的讲话精神，为我们教育实践活动提供了遵循，指明了方向。并对党组和领导干部“两检查两清单”、“一方案一计划一措施”等材料严格审阅把关，提高了我办教育实践活动的质量。市委第八督导组对我办教育实践活动强化领导、具体指导、从严督导。每一环节从活动准备、动员部署、组织实施、总结讲评、检查验收都派人到现场指导，及时发现和解决活动中苗头性、倾向性的问题，对专题民主生活会、专题组织生活会、民主评议党员等活动进行严格把关。在此,让我们以热烈的掌声,对市委活动办和市委第八督导组的精心指导和关心支持表示衷心的感谢!
三、存在的主要问题
在看到取得成绩的同时，我们要清醒地认识到全办教育实践活动中存在的问题：一是理论学习质量还不够高。有的党员干部精力不集中，简单背记观点，在结合实际深化理解和转化运用上还有差距。二是查找剖析问题还不够深。有的分析查找一般性问题多，涉及深层次问题少；办实事解难题力度较大，但解决带根本性、长远性的问题的措施还不够有力。三是统筹兼顾还不够好。有的支部抓教育实践活动与抓当前工作结合不紧，存在就活动抓活动的现象，推动本单位建设成效还不够明显。
四、下一步打算和努力方向
践行党的群众路线只有起点，没有终点。我们要锲而不舍、常抓不懈，为进一步深化教育实践活动成果，我们要在四个方面下功夫见成效。
一是敬始如初抓紧思想教育不放松。坚持不懈地加强理论武装，以党组中心组为龙头，精心组织好理论学习，深化十八届三中全会特别是习近平总书记系列重要讲话精神的学习，做到真学、真信、真懂、真用，坚持以科学的理论武装头脑、保持清醒、明确方向、推动工作。
二是挂账销号抓住整改落实不放松。坚决克服“闯关”思想和松懈情绪，做到思想上不松懈、标准上不降低、力度上不减弱。严格按照班子整改方案和个人整改措施，建立工作任务书、路线图、责任表，采取挂账销号，切实把查摆出来的问题整改好、难题解决好。要加强督促检查，确保整改工作按计划推进，并及时公布整改结果，定期组织“回头看”，接受群众的监督。
三是持之以恒抓好长效机制不放松。对教育实践活动中形成的制度，坚决抓好落实，增强制度的执行力。进一步推进制度创新，不断完善管理制度，更好地用制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行，从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞。着眼于增强制度建设的科学性、针对性和长远性，确保各项制度行得通、管得住、用得好。
四是警钟常鸣抓严作风建设不放松。以教育实践活动为契机，以强烈的政治意识、责任意识和实干精神，把作风建设抓紧抓好、抓出实效。每年年初研究制定年度优良作风建设、作风问题整改专项工作计划，至少召开一次党组会专题研究作风建设问题，每年召开一次以作风建设为主题的党组专题民主生活会和机关基层党组织专题组织生活会，年终组织“两代表一委员”和服务对象对党组班子作风建设进行一次评价。推动作风建设常态化、长期化、具体化，着力提高作风建设水平，以作风建设新成效取信于民。
同志们, 教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。我们要认真贯彻落实市委、市政府决策部署，以今天的总结会为新的起点,以更加务实的作风、更加有力的措施、更加扎实的工作,巩固好教育实践活动的成果,努力推动人防系统各项工作再上新台阶,为推进全市“一改两化”、服务人民群众作出我们应有的贡献。
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