2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是党的十九大召开之年。我办在市委、市政府、军分区和省人防办的正确领导、精心指导下，深入学习贯彻党的十九大精神、第七次全国人防会议和全省人防会议精神，以履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务为核心，以推进人防建设与经济社会融合发展为重点，紧紧围绕年度目标任务开展工作，全办干部职工主动作为，竞进提质，务实创新,圆满完成了市委、市政府和省人防办下达的各项目标任务，全市人防工作保持了全面发展、快速推进的良好态势。现将有关情况报告如下。

一、紧紧围绕中心工作，积极服务全市经济社会发展

一是积极发挥人防工程平时开发利用。坚持人防建设为社会、为民生服务的思想，充分发挥人防工程平时的社会效益和经济效益，平时开发利用人防工程XX项，使用面积XXX万平方米，利用率达XX%，维护管理人防工程XXX万平方米。在酷暑来临之前，开辟人防工程XXX平方米作为“市民纳凉点”，为人民群众提供力所能及的帮助和服务。三面像地下商场连续X年被市委市直机关工委评比表彰为“优秀纳凉点”。

二是大力支持和参与全市城乡一体化和扶贫脱贫工作。建立有效的工作落实和责任机制。扎实开展“城乡互联，结对共建”、“精准扶贫精准脱贫”和“三万”等活动，下大力抓好结对共建村、“第一书记”驻点村和精准扶贫村工作。成立驻村工作队，选派优秀的中层干部杨尚华同志担任“第一书记”，常年驻村帮扶，工作成效获得驻村支委和干部群众的充分肯定。年初以来，办党组成员带头改进作风，深入二级单位、服务单位、结对共建村和社区调研XX余次，党员领导干部带头走村入户，遍访困难群众，为结对共建村X户精准扶贫对象和结对社区X户贫困对象购买综治治安保险，提供帮扶资金XX万余元，帮助结对共建村X户精准扶贫对象和结对社区X户贫困对象按期脱贫销号。

三是深入开展社会治安综合治理。严格履行综治工作“第一责任”，层层签订《综治目标责任书》，认真贯彻落实市委、市政府《巩固和深化城乡网格化管理行动方案》，积极推进人防办扶贫结对共建村、工作联系点的农村网格化管理。严格实施社会稳定风险评估，每月排查和处理矛盾纠纷，建立矛盾化解联动处置机制，及时调处矛盾纠纷。扎实开展平安单位、平安家庭创建活动，加强干部职工道德、法制和安全教育，提高平安创建“一感两度两率”。全年投入X万余元，用于安全设施设备建设，建立健全群防群治的安全网络，落实人防、物防、技防措施，做好重点部位、重点环节的安全保卫，坚持不定期检查，把隐患消除在萌芽状态，全年开展常规性检查X次，专项检查X次，排除调解矛盾X起，办综合楼、指挥所及住宅小区均未发生盗窃事件，实现了“六无”的目标。大力加强依法行政、法治鄂州建设，重大行政决策合法率达XX%，行政执法正确率达XX%，解决基层依法行政短板问题落实率达XX%。2次接受市综治办巡视督查及平时考核，均取得优异成绩。

四是扎实抓好宣传文化和意识形态工作。党组班子严格落实宣传文化和意识形态工作责任制，把宣传文化和意识形态工作履职情况纳入党建工作、目标责任制考核、民主生活会和述职报告的重要内容。严格依据市委《意识形态工作责任制实施细则》，认真研究制定工作方案，层层签订责任书，压实抓意识形态工作的责任。加强理论学习，坚持每周开展集中学习不少于1次，党组中心组每月学习讨论不少于1次，中心组成员坚持每年撰写X篇理论调研文章。对一些重大理论问题，党组中心组组织专题学习讨论，X次邀请专家和党的十九大代表对湖北省第“十一次”党代会精神、党的十九大精神和国防人防工作形势进行专题讲座和理论辅导，不断增强党员干部的政治理论素养。

五是积极参与精神文明建设和全国文明城市创建。以精神文明创建活动为抓手，推进人防精神面貌的改变。大力弘扬社会主义核心价值观，积极倡导“团结、和谐、快乐、有为”的人防精神, 领导班子风清气正,干部队伍心齐劲足,机关上下形成了同心协力抓建设、聚精会神谋发展的昂扬向上局面。积极参加全国文明城市创建活动,投入X万余元用于结对村、社区的创建工作，协助和配合寒溪社区做好交通文明劝导、社区环境整治、社区管理等工作。积极组织参加创建国家卫生城市活动，圆满完成国家级卫生技术评估检查。办公室被省文明委表彰为“省级文明单位”。

二、加强人防法治建设，严格规范行政审批和执法

一是认真履行法治建设主体责任。办领导班子严格履行法治建设主体责任，及时成立领导小组和下设工作机构。把法治创建工作纳入年度工作计划和目标考核任务，纳入党组的重要议事日程。年初召开专题工作会，研究部署法治建设工作，半年对法治建设情况进行一次检查评估，年底对法治工作总结验收。认真落实机关及事业单位法律知识学习制度，将干部职工学法用法和执法人员考核上岗作为评先和提拔重用的基本条件。领导带头学法讲法，干部职工自觉学法用法守法，全年没有一例违法问题的发生。建立了行政执法过错责任追究制，人防审批事项由承办人和负责人签字把关，谁签字谁负责，全年未发现一例执法过失。建立了法律顾问制度，聘请伸道律师事务所XX律师为常年法律顾问，指导人防的法制宣传和涉法事务。

二是大力开展法治创建工作。深入开展“七五”普法，重点加强人防法律法规知识的学习，请法律专家授课X次，进行法制宣传教育，提高学法、守法、遵法、用法意识，让审批在阳光下运行，在法律许可范围内运行。切实把法治创建工作作为法治人防的头等大事来抓，制定下发《关于开展法治创建单位活动实施方案》，将法治创建工作纳入单位目标管理，先后制发了《人防行政许可审批、行政执法稽查监督管理实施细则》《工程质量监督管理实施细则》《人防行政审批议事规则》《人防窗口单位及窗口服务人员管理制度》、《行政执法行为准则》等规章制度，进一步规范了依法行政行为。

三是规范行政执法职能。严格依据《人防法》、湖北省第358号政府令、鄂价费规〔2013〕80号、鄂州价费〔2013〕77号等法规，严把工程项目审批关，设计审查关，施工监督关，竣工验收关。办行政审批委员会严格依法办事，严格执行审批流程，所有报建项目一律上会研究，在规定时限内逐项审批办结。按照市审改办、法制办要求，进一步规范人防行政执法工作，落实“两个清单”和“双随机、一公开”，2人以上亮证执法，执法记录完整，执法文书规范，实现了执法零投诉。

四是严格行政执法行为。加强执法人员教育管理，通过公布举报电话，向社会公开承诺等方式，规范自身的执法行为，端正服务态度，防止和克服以权代法，执法不公的现象，全年没有出现吃拿卡要的现象和违法乱纪行为，实现了执法零投诉。开展对城区新增项目的常态化巡查，动态化管理，加强对八大新区的项目跟踪、业务指导，主动上门宣传人防法规，促进建设单位依法履行法律义务。

三、加强人防党建工作，推进全面从严治党向纵深发展

一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，办党组及时研究制定了《深入学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》，通过召开党组会、党组理论学习中心组学习会、干部职工大会、支部主题党日、党员大会等形式，及时将党的十九大报告和中纪委工作报告、党章修正案等重要精神层层学习传达，确保党的十九大精神深入到每一个党支部、每一名党员干部和群众。把学习贯彻党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化和党员干部思想政治建设的重要内容，通过党员领导干部带头讲党课、邀请专家授课辅导、撰写心得体会、开展研讨交流等形式，深入开展专题学习。党组“一班人”和各支部书记带头学习、带头宣讲、带头调研、带头实践。充分运用“两微一端”、宣传展板、电子显示屏等宣传媒介，在人防网站开辟了“学习专栏”，积极营造浓厚的学习氛围，全办和二级单位掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。

二是严肃党内政治生活和组织生活。制定完善“五位一体”（承诺、述职、评议、考核、问责）和“三个一”（一份问题清单、一份责任清单、一份重点项目实施方案）的党建工作责任制。创新党课工作形式，坚持每名党员轮流上讲台制度。把“三会一课”等组织生活制度与支部主题党日有机融合，严格按照“3+X”的要求，结合实际开展专题学习讨论、讲党课、走访慰问结对村贫困户、赴结对村开展义务劳动、在社区开展志愿者服务、赴峒山社区教育基地学习、观看红色电影等活动。将履行人防职能使命、精准扶贫精准脱贫、“我为建设国际航空大都市作贡献”、“冲刺全国文明城，党员干部当先锋”等工作现场作为检验“两学一做”学习教育成果的考场，全面提升党员干部的思想政治觉悟和能力素质，有效增强了全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

三是严格落实党风廉政建设责任制。严格履行领导班子集体责任、主要负责人第一责任和班子成员的领导责任，自觉做到思想对标到位、压力传导到位、责任落实到位。办党组坚持定期分析党风廉政建设工作情况，布置党风廉政建设工作任务，每季度专题研究党风廉政建设和反腐败工作形势，每半年对党风廉政建设工作进行一次检查考核。严格落实党风廉政建设主体责任，严格落实纪检“双报告”、述职述廉、谈话提醒、诫勉谈话等制度，认真组织开展警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐，认真做好腐败风险预警防控工作，查找风险点，有针对性地制定防范措施和内控制度，从制度上堵塞了漏洞。严格抓好“文山会海、照抄照传”问题、“工作不实、弄虚作假”问题、“不担当、不作当”问题，防治“吃空饷”问题“回头看”等四项专项治理，坚决落实中央八项规定和实施办法精神、省委六条意见和市委实施细则，全年发文数量与去年同期相比下降X%，会务数量下降X%，公务接待消费下降X%，公车使用消耗下降X%。队伍作风焕发新面貌，队伍建设取得新进步。

四是着力抓好干部实绩考核工作。把干部职工实绩考核工作作为提升机关效能，转变工作作风的一项重要工作，建立《市人防办干部工作实绩考核实施办法》。严格落实干部工作日志各项管理规定。考核领导小组每季度组织一次工作实绩考评，抓好考核情况的综合排序，每季度进行排名公示，考核结果作为干部选拔任用、年度考核、表彰激励、从严管理的重要依据。通过干部实绩考核，增强了领导班子和干部队伍的事业心和责任感，激发了领导班子和干部队伍的内在动力。

四、忠实履行职能使命，扎实做好人防军事斗争准备

一是加大人防工程建设和质量监管力度。加大人防工程结建力度，依法依规核算X家单位X栋民用建筑施工图，审批X家单位防空地下室XXX平方米，竣工面积XXX平方米。加大“三所一基地”建设力度，XX指挥所改扩建工程重新立项已通过省人防办、市发改委批复；吴都金苑公共人防工程口部改造已完成开工报批手续；结合新农村建设，年度新增X个疏散基地。加强人防工程质量执法监督检查，对X个防空地下室开展执法监督检查；对X个在建防空地下室关键节点施工质量监管，督促参建单位严格按图施工、文明施工、安全施工，确保了工程建设质量。依法对XX个项目完成人防工程验收审核。对全市在建、维护管理人防工程进行火灾隐患大排查大整治检查，通过不定期巡查和定期检查，保证了维护管理人防工程安全利用。

二是积极做好人防军事斗争应急准备工作。完善组织指挥建设，建立健全人民防空指挥体制。按照新修订的《人民防空训练与考核大纲》的要求，制定下发各人防专业队训练计划及训练方案，并发送至各人防专业队相关单位，检查督促各单位抓好训练落实。组织对新装备的通信设备器材进行调试和训练，实现人机最佳结合。着眼于提高人防机关应急救援与机动指挥能力，组织完成XX次机动训练和演练。常态化举行“10.23”防空警报鸣放和人口疏散演练活动，市中心医院、市一中、华森中学等单位XX人参加人口疏散演练，提高了人防遂行信息化条件下防空袭斗争的能力。

三是着力提高人防领导机关履行职能使命的能力。紧紧抓住人防领导机关思想政治、战备训练、业务素质、作风建设不放松。通过开展“准军事化”考评、队列训练、野外拉练来锤炼队伍，培养干部职工服从命令、听从指挥、雷厉风行、令行禁止的作风和吃苦耐劳、敢打敢拼的精神。通过明确各职能科室的工作职责，完善各类人员岗位规范以及实行工作目标管理和实绩考核，促使干部职工认真履职尽责，提高工作能力和服务效率。通过开展业务培训、岗位练兵、比武竞赛、实战化训练演练等多种形式练指挥、练协调、练保障，不断提高人防领导机关遂行任务的整体能力。