市人防办党组书记、主任    靳国民

        按照中央、省委和市委的部署要求，这次开展“三严三实”专题教育，我作为办党组书记，要给大家讲一次专题党课。下面，根据习近平总书记关于“三严三实”的重要论述，结合我们人防的实际，我讲一讲如何理解好、把握好、践行好“三严三实”的认识和体会，跟大家交流、共勉。

        一、践行“三严三实”，必须切实增强政治自觉和思想自觉

        党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”的战略布局，始终高度重视加强党的建设特别是领导班子和干部队伍建设，创造性地提出了一系列重要思想、重要论断，创新性地采取一系列重大举措，而且抓得紧、抓得严、抓得实，一环紧扣一环，一步紧接一步，环环相扣，步步走实。

        从制定和严格落实中央八项规定，到在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，狠刹“四风”;从提出好干部的“五条标准”，到“三严三实”的明确要求;从“打老虎”、“拍苍蝇”强力反腐，到提出讲政治、守纪律、讲规矩，等等。这些都有力地推进了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，其力度强度之大、效果反映之好，都是空前的。党心军心民心为之一振，党风政风民风为之一新，在国内外都产生了极其深刻的影响。

        当前，全党和全国各族人民正在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，协调推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”的伟大目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。在这样的历史进程和时代背景下开展“三严三实”专题教育，是党中央从党和国家事业发展全局出发，从提高党的执政能力、提高国家治理体系和治理能力现代化水平，从伟大工程和伟大事业相互促进的战略高度作出的一项重大部署，充分表现了全面从严治党的鲜明态度、持之以恒加强作风建设的坚定决心。

        这次专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对于进一步增强党的创造力凝聚力战斗力，推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，具有十分重要的意义。

        我们人防的党员干部，要坚决按照中央和省委、市委的部署要求，以高度的政治责任感和饱满的热情投入到这次专题教育中去。我认为，第一位的就是要解决好政治自觉和思思想认识问题。有的同志可能会认为，群众路线教育实践活动刚刚告一段落，整改落实还在继续，再搞“三严三实”专题教育，没有太大的必要，担心再搞下去容易产生逆反心理和抵触情绪。这种认识是极其错误的。一方面，从作风建设的规律来看，习惯的固化、巩固有个过程，防止故态复萌、防止反弹回潮必须有常抓不懈的措施;另一方面，群众路线教育实践活动整改措施的落实，也需要各级党员干部有更严、更实的态度和作风，否则就有可能前功尽弃、成果尽失。

        二、践行“三严三实”，必须准确把握其理论精髓和实践要求

        2014年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团的审议时指出，各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。2014年3月18日，总书记在兰考县调研时再次强调，各级党员干部要做到“三严三实”，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题。

        严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。

        严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

        严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

        谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。

        创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

        做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

        习近平总书记关于“三严三实”的重要论述，言简意赅、精辟深刻、内涵丰富，贯穿着马克思主义基本原理和内在要求，体现着共产党人的价值追求和政治品格，丰富和发展了党的建设理论，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循，也是对我们各级党员干部的殷切期望。我们一定要反复学习，常思深悟，力求融会贯通，真正掌握其精神实质。

        为此，我们要努力做到以下几点：

        一要做到“严”和“实”的有机统一。“三严三实”是一个完整的思想体系，其中“严”和“实”的关系是第一位的，两者紧密联系，缺一不可。要做到严，就要把严的要求落实到各个方面、落实到每件事情、落实到每时每刻。“严”主要是内在的东西，属于立德的方面、锤炼人品人格的方面，“实”主要是现实的表现和作为，属于行动、行为的范畴。“严”是基础、是根本、是管方向的，既能为“实”提供强大的动力和保障，更能起到规范、规制的作用;“实”是目标、是落脚点，是要达到的实际效果。有“严”无“实”，基本上可以保证不出问题，至少不会出大的问题，但很容易出现不想作为、不敢作为、为官不为的问题;有“实”无“严”，这种所谓的“实”就有可能是乱作为、为所欲为，经不起历史、实践和人民检验的虚假的“实”、急功近利的“实”，那些搞花架子的、搞数字工程的、搞形式主义的，那些在廉政上出问题的，基本上都是“严”和“实”的关系没处理好，或者是没有做到。所以，一个称职合格的党员干部，一定要做到既严又实，严实俱佳、相得益彰。

        二要把人品官德放在第一位。“三严三实”强调修身正心、律己求实，既融合了中华民族传统文化的政治智慧，又把握了思想道德修养的时代脉搏;既强化了领导干部的从政准则，又提升了领导干部的作风标准。“三严三实”，其中有三条，严以修身，严以律己，做人要实，都是讲如何做人的。在其他三条中，不搞特权、不以权谋私以及敢于担当责任，也是跟人品有关的。在习近平总书记提出的好干部“二十字标准”中，信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，这五条，可以说哪条都与人品有关系。老百姓俗话也说，“没有一流的人品做底子，从政肯定要摔跟头”。还有人概括说，“好人不一定能够做好官，但好官一定是好人”，这些讲得都非常精彩。过去司马光讲“德为才之帅”，我们现在讲德才兼备、以德为先，都是讲要重用品德好的人。总而言之，我们做领导干部的，一定要把人品官德放在第一位，从政先做人、为官先修德。

        三是注意研究规律把握规律。“三严三实”科学回答了如何修身律己、如何从政用权、如何干事创业等重要问题，科学回答了领导能力、领导水平、领导形象从哪里来等重要问题，它既是我们干事创业的基本准则，也反映着领导干部成长进步的普遍规律，既有世界观意义，也有方法论意义。简言之，朝着“三严三实”的目标努力，按照“三严三实”的要求去做，干部素质就能得到全面提高，就能健康顺利地成长起来;把“三严三实”的要求全面落实到领导工作的方方面面，就一定能够胜任领导工作，切实履行好职责，充分发挥好领导的示范带动作用，充分发挥好推动事业发展的骨干作用。从这个意义上讲，也可以说“三严三实”是干部成长进步、干事创业的生动教科书。以前有领导讲过这样的观点：“干部推着工作走，工作推着干部走”，就是说，领导干部水平高了，这个干部负责的部门、单位或者某个领域的工作就能持续往前走，不断上新台阶，相应的，这个干部的水平和能力就会得到承认，就有可能不断进步;反之，工作平平、毫无起色，这样的干部早晚也会被“推走”，推离领导岗位。这也非常形象地说明了干部成长进步与事业发展之间的辩证关系。希望大家深思。

        当然，“三严三实”的丰富内涵和思想魅力远不是以上这三点可以概括的，这里也只是提出几个思考的角度。相信随着我们学习的深入、领悟的加深，大家一定会从中得到更多的教益和指导。

        三、践行“三严三实”，必须切实把“不严不实”的问题找准

中央和省委、市委要求，开展“三严三实”专题教育，要强化问题意识，突出问题导向，聚焦问题查、对照问题改，持续向问题“叫板”，使专题教育的过程成为校正、解决“不严不实”问题的过程。

近年来，人防办在党的建设方面，在领导班子和干部队伍建设方面抓得是紧的。特别是通过群众路线教育实践活动，大家聚集“四风”认真查摆问题、深挖思想根源、积极整改落实，取得了很好的效果。总体上看，我们人防的领导班子和党员干部队伍主流是好的，理想信念是坚定的，作风纪律是过硬的，工作也是务实高效的，形象也是好的。但是严格对照“三严三实”的要求，严格对照中央和省、市委的要求，我们在“严”和“实”的问题上还有不小差距。概括起来：

        修身不严方面，主要体现在，有的自省意识不够强，就事论事多、找客观原因多，从自身查不足、从思想深处查不足、举一反三做得不够;有的理想信念不够坚定，一遇困难挫折就丧失信心、产生疑虑;有的不能严格要求自己，在倡树社会主义核心价值观方面没有发挥好表率带头作用，等等。

        用权不严方面，主要体现在，有的群众观念不强，深入群众、服务群众的工作做得不够细致、不够到位;有的规则、制度、程序意识不强，想问题、做决策、办事情不注意听取方方面面的意见，发扬民主的工作做得不够;有的有好人主义倾向、不敢负责、不敢批评，等等。

        律己不严方面，主要体现在，有的政治纪律和组织纪律意识淡化，说话办事不讲身份、不顾形象，不分场合、不注意影响;有的片面认为人防属于弱势部门，行政审批、执法形式单一规范，与社会面接触少，在廉政问题上出不了大问题，等等。

        谋事不实方面，主要体现在，有的缺乏科学精神，不顾实际，不按客观规律办事。有的建言献策针对性和操作性不强，提意见建议说不到点子，讲不到关键。有的通盘考虑、超前谋划摆布工作不够，工作缺乏预见性;有的群众观点树立不牢，群众感情不深、服务意识不强，等等。

        创业不实方面，主要体现在，有的调研不够深入，走马观花多，看表面现象多，解剖麻雀少;有的干工作深不进去、沉不下去，蜻蜓点水、浅尝辄止，满足于安排了、做了，有“差不多”的思想;有的抓落实不够，缺乏钉钉子的精神，任务部署了就不再过问，有时虎头蛇尾，甚至不了了之;有的创新意识不强，墨守成规、安于现状，研究工作不深不透，缺乏敢闯敢试的精神，等等。

        做人不实方面，主要体现在，有的对贯彻上级部署，口头上讲得坚定、坚决，实际上打折扣、掺水分;有的说得多、做得少，等等。

        我点的这些问题，这里只是大体上列一列。市委李兵书记讲话中、市委及办公室专题教育实施方案里，都列举了“三严三实”要查找的问题，我们每位领导干部和广大党员干部都要认真对照检查，真正把自己摆进去、摆到位，作一次全方位、立体式的透析检查，特别是要联系个人的思想、工作、生活和作风实际，联系个人的成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改落实的情况，往深里找、往细处查，切实把问题找准、找实，同时，还要剖析根源，提出整改解决的措施。

        四、践行“三严三实”，必须作忠诚干净担当的表率

        毛主席说过，“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。各级干部肩负着重大的政治责任，任何一项工作的推进、事业的发展，都离不开干部这个决定因素。践行“三严三实”，广大党员干部特别是党员领导干部更要以身作则、走在前面，充分发挥好模范带头作用和示范引领作用，一级做给一级看，一级带着一级干，努力当好忠诚干净担当的标杆。

        一要不断强化党性意识。习近平总书记指出，党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德;要时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一;党性说到底就是立场问题，我们共产党人特别是领导干部都应该心胸开阔、志存高远，始终心系党、心系人民、心系国家，自觉坚持党性原则;要在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，等等。习近平总书记的这一系列重要论述，对党性的作用意义、内涵表现、原则要求等，讲得十分清楚。过去有句老话，说“共产党员是用特殊材料制成的”，这个特殊材料，我们理解就是因为共产党员有党性，有了党性，他与普通人、普通人的人性就有了区别，就成了有坚定的马克思主义信仰的人，用马克思主义思想理论体系武装头脑的人，用马克思主义世界观人生观价值观来修身养性的人，用科学的理论、科学的思维、科学的方法来指导实践的人。“三严三实”每一条真正贯彻落实好都是不太容易的事情，这两个方面六项要求能够一以贯之地践行和坚持，就更不容易了。践行和坚持好“三严三实”的恒久动力来自哪里?从根本上说来自坚强的党性，党性坚强，全面践行“三严三实”就有了可靠保证，就能够守正祛邪，百病不侵。因此，我们一定要强化党性意识，把加强党性修养作为最重要的必修课。

        要加强理论武装，坚定信仰信念。按照心理学的观点，信仰是“统治灵魂的力量”。我们党从小到大、从弱到强，有那么多革命先烈前仆后继，有那么多仁人志士面对威逼利诱，坚贞不屈，甚至视死如归，是什么样的力量在支撑着他们?是对马克思主义、对共产主义、对我们党、对美好生活的坚定信仰。这就要求我们始终把理论武装抓好，真正解决好真学真懂真信真用的问题。要自觉深入地学习马克思主义基本理论，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚定理想信念，坚决防止精神上的“缺钙”和“软骨病”，坚定道路自信、理论自信、制度自信，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，自觉做到忠诚于党，忠诚于人民，坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

        要“三省吾身”。《论语》里有这样一句话，“吾日三省吾身，为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?”这是曾子说的，意思是说每天都要对这三方面的事情进行反思反省。我们经常讲要做有心人、要用心，什么是有心人、什么是用心?经常反省就是用心。在加强党性锻炼、加强世界观人生观价值观改造上，“三省吾身”是很重要的环节和方法。见贤思齐、见不贤而自省。《道德经》上也讲，“善者，不善者之师;不善者，善者之资”。我们每一位同志都应当按照党性的标准和要求，经常反省自己哪些做得是好的，哪些是做得不够好，经常“过过电影”对自己进行提醒，就会不断完善和提升自己，就会不断纯洁自己的党性。

        要自觉践行社会主义核心价值观。这是加强党性修养的重要内容。道理很简单，一个缺乏做人底线、道德底线的人在党性上不可能是强的。我也经常讲，考察干部一定要看他孝顺不孝顺。父母是最无私地爱你的人，他们含辛茹苦把你拉扯大，你都不孝顺，怎么可能对别人有真感情呢?所以古人讲的“百善孝为先”，是非常有道理的。所以，作为党员领导干部来讲，必须保持高尚的道德操守，努力做道德高尚的人，始终保持先进性和纯洁性。

        二要不断强化宗旨意识。习近平总书记讲过一段很精辟的话：“党员干部的一言一行、一举一动群众都看在眼里、记在心上。干部心系群众、埋头苦干，群众就会赞许你、拥护你、追随你;干部不务实事、骄奢淫逸，群众就会痛恨你、反对你、疏远你。”“三严三实”很重要的现实针对性，就在于“不严不实”严重损害党的事业，严重损害党群干群关系。深究“不严不实”的原因，很重要的一条就是不少党员干部或多或少背离了党的群众路线，背离了党的宗旨。因此，不断强化宗旨意识是践行“三严三实”的应有之义。所以，一定要心中有民，时刻牢记群众观点是马克思主义的基本观点，群众路线是党的根本思想路线和工作路线，自觉把群众高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为一切工作的根本出发点和落脚点，“经常问问自己，我们是不是在忙着与党的根本宗旨毫不相关的事情?有没有一心一意在为老百姓做事情?是不是在围绕市委、市政府中心任务，为人防改革发展稳定而工作?多想想我们干的事情是不是党和人民需要我们干的?”心里始终想着群众，想着群众利益，想着群众情绪，把群众放在心中最高位置了，个人名誉、地位、利益的事情自然就想得透、看得淡了。从我们人防的情况看，有一些同志认为，我们离基层远、离群众远。我认为这种观点是不对的。从大的方面讲，履职为民是我们重要的工作理念，人防的工作是跟着大局走、跟着民生走、跟着群众所思所盼走的。我们把人防的职能工作，把本职工作做好了，就是在践行群众路线，这种践行成为自觉、自然，群众路线就落实、落地了，这远比那些光鲜的口号来得实际些、重要些。

        而且人防作为执法部门，要从内心深处把群众当亲人来对待，善意的微笑，温暖的话语，杜绝脸难看、门难进、事难办的情况。要把自己当成普通群众来对待，明白自己也是群众的一员，把自己同群众放在一个等高线上，不自以为是、高高在上、摆官架子，要带着感情，同群众平等相处，真心实意与群众交朋友、做知己，用真心换得群众的信任和支持，真正为群众办好事、办实事。

        三要不断强化担当意识。习近平总书记反复强调，“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”他还指出，看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神;担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调;有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就;要有担当意识，遇事不推诿、不退避、不说谎，向组织说真话道实情，勇于承担责任;要在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则;有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。担当精神、责任意识，历来就是为官从政的一种必备素质。清代的金缨在《格言联壁》中说：“大事难事看担当，逆境顺境看襟度，临喜临怒看涵养，群行群止看识见”。不仅我们中国，就是国外也把担当和负责任看作一种优秀的品质。英国学者史密斯说：“接受责任的能力是评价任何人的准绳”。丘吉尔也说：“高尚、伟大的代价就是负责任”。对于我们各级干部来说，一方面要有担当之勇气，对于职责范围内的事情，要在其位谋其政管其事，敢抓敢管敢于负责，决不推诿，困难再多再大也不回避，更不能畏首畏尾、怕担风险、怕担责任、怕得罪人;另一方面要有担当之才干，做什么事情都要凭真本事吃饭，吹吹牛皮还可以，真刀真枪面前只有花拳绣腿是不行的，用老百姓的话说就是得有两把刷子，这就需要我们具备领导素质、掌握领导方法、学习领导艺术，能担当善担当，能干事会干事干成事，不断推进工作的创新发展。

        四要不断强化纪律意识。毛主席说过，“加强纪律性，革命无不胜。”俗话说，“没有规矩不成方圆”。韩非子说，“贪如火，不遏则燎原;欲如水，不遏则滔天”。没有对法纪的敬畏意识，做事情就失去底线。克服人性中恶的欲望，就要依靠党性自觉、纪律意识。特别是在发展社会主义市场经济条件下，人面临的诱惑增多，一旦缺乏对法纪的敬畏，失去做人做事的底线，就可能利欲熏心、心怀侥幸、铤而走险。从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件看，他们的违纪违法问题，性质恶劣、教训深刻，其根本原因是漠视党纪国法，没有纪律意识，放松了自我要求，放纵了人性贪欲，结果在“糖衣炮弹”面前打了败仗，以致走向了党和人民的对立面。《诗经·大雅》中说：“靡不有初，鲜克有终”，意思是：人都能做到善始的，可惜很少有能善终的。但是世间没有后悔药，唯有时时自律自醒，如履薄冰如临深渊。刘少奇同志在《论共产党人的修养》中指出：“党员的修养不是靠外力，而是靠自身努力，靠自我教育和自我改造。”习近平总书记反复告诫我们要“始终不放纵、不越轨、不逾矩”，我们一定要认真领会，带头做遵纪守法的模范，带头做清正廉洁的模范，要心中有戒、有畏、有惧，行为有度、有节、有持，慎小慎微，慎始慎初，慎权慎利。

        同志们，风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。只有真正做到“三严三实”，才能将专题教育不断引向深入，内强素质，外树形象，推动人防事业持续健康发展，为鄂州“一改两化”战略作为我们应有的贡献。               (鄂州人防  章成坤)