解读：党的基层组织的类型

我们党历来重视建立党的基层组织。

八大党章曾经用高度强调的语言说：“每一个工厂、矿山或者其他企业，每一个乡和民族乡，每一个镇，每一个农业生产合作社，每一个机关、学校和街道，人民解放军中的每一个连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。一个基层单位的正式党员如果不到三人，就不能成立基层组织，但是可以成立正式党员和预备党员的小组，或者加入邻近的党的基层组织。”

按照现行党章规定，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。基层组织根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

一般情况下，党员超过100人的基层单位，经上级党委批准，可设立党的基层委员会。部分对国计民生影响重大的科研院所、工矿企业、外交外贸机构和边防要塞机关，虽然党员不足100人，根据工作需要并经上一级党委批准，也可以建立党的基层委员会。基层委员会下可分设若干总支部或支部。

2022年9月6日，在浙江省杭州市临安区锦南街道兰锦社区党群服务中心，党员志愿者与社区的老年人进行沟通。新华社记者 徐昱 摄

为了减少层次、利于工作，党的基层委员会一般不设常务委员会。在一些大型厂矿企业、大专院校，由于党员人数多，工作范围宽，有些单位驻地又比较分散，根据工作需要，经上级党委批准，可以设立党委常务委员会。

党的总支部，即党总支，一般情况下，有党员50人以上的基层单位，经上级党委批准，可建立党总支，在一些对国计民生影响重大的科研院所、工矿企业、外交外贸机构和边防要塞机关，虽然党员不足50人，根据工作需要，经上一级党委批准，也可建立党总支。党总支下可分设若干支部。

有正式党员3名以上的基层单位，应成立党支部。党支部委员会是支部党员大会闭会后支部的领导机关。支部委员会由支部党员大会选举产生，一般设书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪律检查委员、保卫委员等。党员数量少（一般指7名以下）的党支部，不设支部委员会，由党员直接选举产生书记一名，必要时再选副书记一名。

由于正式党员不足3人或其他原因，没有单独成立党支部条件的基层单位，可与邻近单位的党员组成联合党支部，执行党章规定的党支部的任务和职能。临时党支部，是为执行某项任务而临时组建的党组织。临时党支部的职责与党支部（总支、党委）职责最大的不同是，它没有批准党员转正和发展党员的权力，只能将有关情况提供给原单位的党组织。临时党支部随临时单位的撤销，经批准后停止工作。

在改革开放进程中，社会基层日益复杂多样，基层组织的类型也有所变化和扩展。党章适应形势，不断在本条和其他有关条文中有所调整。

如十六大党章增写了在社区、社会团体、社会中介组织中成立党的基层组织的内容。这有利于党的组织、党的工作切实有效地覆盖全社会的各个领域。

将村党支部改为村党组织，并相应增加了社区居委会党组织。主要考虑是，随着农村经济和社会的发展，一些地方根据工作需要和党员数量，调整了部分村党组织的具体设置形式，建立了一定数量的村党委、村党总支，将村党支部改为村党组织，更符合当前的实际情况。明确社区党组织对社区工作的领导作用，有利于打牢党在城市工作的组织基础。