市人防办党组成员 副主任 谢俊琳 

　　打好脱贫攻坚战是决胜全面建成小康社会的底线目标和标志性指标，是社会主义的本质要求，是执政党对人民的庄严承诺。打好精准脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，事关党的宗旨，事关人民福祉，是必须完成的政治任务。在这场脱贫攻坚战役中，市人防办认真贯彻落实中央、省委、市委的相关指示精神，科学谋划，因户施策，多措并举，狠抓落实，开展行之有效的帮扶工作，全力支持和帮助茨塘村如期实现全面脱贫，现结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求，带领办扶贫工作队到结对包保新庙镇茨塘村进行调研，与办扶贫队员一起进村入户摸实情，与茨塘村“两委”及部分贫困户进行了座谈，共商共议帮扶措施，查漏补缺，为茨塘村脱贫攻坚战决战决胜共同把好关、定好向、收好官。下面将有关有调研情况报告如下： 

　　一、新庙镇茨塘村基本情况 

　　新庙镇茨塘村位于鄂州新区东大门，面积2454.31亩，其中，耕地面积2048.1亩，水面积154.6亩，山林151.9亩，四荒99.71亩。村辖9个村民小组，760户，农业人口2743人。2015年精准识别，全村建档立卡贫困户60户，共161人。其中：五保户11户、11人，低保贫困户43户、128人，一般贫困户6户、22人。已脱贫32户，101人；截至现在未脱贫贫困户27户、60人，贫困发生率由5.9%下降到2.9%。村党支部共有正式党员78名，其中男党员72名，女党员6名；预备党员2名，入党积极分子2名。 

　　二、市人防办扶贫帮困的措施和基本成效 

　　习近平总书记指出，扶贫开发贵在精准，重在精准，成效之举在于精准。2015年3月，市委确定市人防办为新庙镇茨塘村的对口帮扶单位。市人防办严格按照精准扶贫要求，紧紧围绕解决“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”的问题，重点在精准上下功夫。及时成立以一把手为组长的工作组、第一书记为队长、抽调在扶贫工作10年以上的2名综合素质过硬的干部为工作队员，并迅速在全村范围内开展大走访大调查，全面推进脱贫攻坚工作。人防办领导始终心系贫困群众，因地制宜，合理规划，每年召开2次专题会议，集思广益研究扶贫帮困对策措施，办主要领导、分管领导每年不少于4次到茨塘村实地调研指导，把脉问诊，明确思路，出实招求实效，为扶贫工作扎扎实实做实事，得到了村两委班子和村民的广泛赞誉。 

　　一是在精准选派“第一书记”上下功夫。市人防办党组分工由副主任谢俊琳负责扶贫工作，今年派驻李柳木同志担任驻村第一书记。原派驻“第一书记”杨尚华同志一干就是四年，从不计较个人得失，一心扎在茨塘村，真正是茨塘村老百姓心中的村支书；李柳木同志工作积极高，勇于接下扶贫的硬担子。2015年结对共建时，面对村级班子软弱涣散、村级塘堰沟渠淤塞、土地抛荒严重，少数村民因病、因学致贫的现状，两任第一书记，一茬接着一茬干，苦干加实干，在扶贫工作中诠释使命与担当。坚持做到进一家门，成一家人，说一家话，干一家事，多走土路，多接地气，俯下身子扎扎实地为老百姓办实事。短短几年，人防办筹措资金  60余万元，用于茨塘村基础设施建改和扶贫工作。将二组、三组、九组公路路面硬化，对危险路段进行加宽；对一组、二组、三组、五组当家塘清淤；协调相关部门解决了一组、三组、四组、七组、九组塘堰的灌溉维护。帮助一组、二组、三组、六组村民发展种养殖产业，使8户村民走上自力更生、产业致富的康庄大道。村民李其江谈到人防办派驻第一书记时禁不住竖起了大拇指，连声说人防办派来的第一书记是我们的主心骨，人品好，恳吃苦，为老百姓做了许多实事好事。原第一书记杨尚华作为现扶贫工作队员，对所包保的贫困户黄良明家在生产、生活中遇到的困难总是主动找上门去帮助解决。村里的老百姓讲，人防办派来了第一书记后，村里悄悄发生了变化，公共基础设施逐渐得到改善，村容村貌发生了大改观。 

　　二是精准施策，在提高扶贫工作实效上下功夫。精准施策是着力解决“怎么扶”的关键，因户施策，使各项扶贫措施落地生根。了解到茨塘村贫困户致贫主要是因病、因残、因学、缺资金等情况，对症下药，因贫施策。对因学致贫的农户，通过落实医疗保险、在校学生生活补助等方式，并鼓励和支持贫困户发展种植业实现脱贫。一组村民干光付，家有3口人，本人六旬多，中风后行动不便，家庭生活困难，孙子在黄冈读卫校，每年帮助申报雨露计划领取助学金5000元，新区每年为其发放助学金3000元，人防办补助1000元；同时，积极帮助他发展豆丝加工，圈养土鸡等，每年增加收入近2万元。对因病致贫的农户，通过大病救助、民政补助、扶贫小额贷款等方式帮助走出困境，九组村民熊文祥罹患动脉瘤，家人为其四处求医花费了几十万，家庭一贫如洗，人防办为其申请扶贫小额贴息贷款4万元，用于蘑菇种植，家庭生活明显改善。对因残致贫的农户，通过落实民政救助，纳入农村低保和临时救助保障范围实现脱贫。二组村民黄良明，其子黄少雄尾椎骨受伤，部分丧失劳动能力，生活陷入绝望。人防办会同鄂城新区等部门及时为全家6口人申请低保，鼓励流转本组抛荒土地20亩种植水稻，并送去鸡苗200只和饲料，在积极的帮扶政策下，激发了黄良明一家的内生动力，重新燃起了生活的希望。 

　　三是精准扶贫，在拓宽脱贫渠道上下功夫。精准扶贫，目的在于精准脱贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，授人以鱼不如授人以渔，思路一变天地宽。人防办立足基础，着眼长远，把产业帮扶、技能培训、外出打工作为增强贫困户自身造血能力的根本之策做实做细。在输血的同时，更加注重造血，先后帮助村民发展种植香莲稻谷，豆丝加工，养殖淡水鱼等。在得知贫困户资金紧缺、春耕农资不足的情况，人防办及时从有限经费中挤出资金，并发动干部职工捐资购买种子、化肥、农药等生产资料，解决了他们的燃眉之急。办结对包保队员定期和不定期进村入户，开展清洁乡村，打扫环境卫生，关爱贫困留守儿童等活动并主动为贫困户送去慰问金，在帮扶过程中发现，部分贫困户居住条件较差，还存在一些危房，协调新庙镇镇政府为贫困户房屋进行一次鉴定，通过鉴定贫困户中有2户D级危房，其中一户于2017年申领过渡费，在外租房居住，一户于2019年8月拆除重建，3户因灾受损C级危房贫困户按政策进行维修，11户因灾受损B级房屋通过贫困户自筹一点，人防办帮扶一点的方式进行维护，帮助贫困户解决了住房隐患。在人防办的帮助支持下，截至2018年底，全村共实现脱贫42户，101人，坚信今年27户（其中含五保兜底10户10人）60人能如期完成脱贫任务。 

　　四是精准选强配齐了村“两委”班子。加强驻村党组织建设，强化党支部战斗堡垒作用。2018年底，茨塘村“两委”班子进行了换届，新一届“两委”班子在年龄结构和文化程度上更加优化。上一届村“两委”普遍年龄结构偏大，平均年龄在55岁以上，文化程度偏低，以初中文化为主。新一届村“两委”班子比较年轻，平均年龄38岁，文化程度较高，其中大专文化3人，高中文化2人，还有镇里选派优秀年青干部进村“两委”。通过走访座谈，广泛征求意见和了解情况，今年7月初，茨塘村聘用了3名村级后备干部，平均年龄28岁，其中2名聘干具有大专文化程度。换届后，新一届村“两委”在谋划村级建设和发展上，工作能力更强、创新意识更新，工作作风更实、宗旨意识更牢。 

　　三、茨塘村脱贫工作中存在的困难和问题 

　　1、村级集体经济基础差，底子薄，无“造血功能”，没有村办企业，村级债务达近百万元。 

　　2、贫困户发展信心不足。一是多数贫困人口文化素质低，思想观念陈旧落后，生产经营能力低，安于现状，缺乏致富能力和就业门路，收入来源少。二是部分贫困户依赖思想较重，不思进取，一心等待国家和有关部门的救助。三是因病返贫的现象依然存在。 

　　3、由于历史的原因和传统习俗影响，当地生产力水平较低，习惯于躬耕劳作，发展意识淡薄，仍有相当多的村民仍停留在日出而作，日落而息和靠天吃饭的层面。 

　　4、有小富即安的思想。有些村民满足于自己日子过得去，不理乡邻是否脱贫，带领村民致富的自觉人和能人少。 

　　5、结对包保队员按时走访的多，真正融入贫困户家中帮扶脱贫出点子的少。 

　　四、对茨塘村扶贫工作的几点建议 

　　1、从长期来看，必须强化支撑体系，加大政策支持力度，聚焦精准发力，着力巩固提高脱贫攻坚的成效，防止脱贫户返贫。 

　　2、扶贫重在扶智和扶志，着力增强贫困群众自我发展能力。要从长远上解决农村的出路必须从文化教育上下功夫，加大乡村教育的发展力度，让每个乡村孩子都能接受公平有质量的教育，避免因贫辍学。 

　　3、充分利用航空都市区发展的机遇，增强脱贫信心。搞好机场核心区周边村民的拆迁，服从和服务于航空都市区建设，人防办主动融入和对接市直有关部门，谋划和协调好茨塘村的产业布局，增加就业机会，实现村民到市民的转身。 

　　4、创新扶贫工作社会参与机制，形成工作合力。引进各类企业通过投资兴业、捐资助贫、技能培训、劳务输出等各种形式，参与结对共建，结对帮扶，鼓励和支持在外成功人士回乡创业，带动村民走上共同致富道路。                               

　　                                                         2019年10月22日